世聯(lián)翻譯公司完成旅游景區(qū)簡介英中翻譯

第六章 慕田峪長城

6.1 慕田峪長城和慕田峪村

作為中華民族及其文化最顯著的特征，長城，以其恢弘的外觀和深遠的歷史意義，成為世界上最具吸引力的景點之一。1987年，作為中國第一批被列入聯(lián)合國教科文組織的世界遺產地，長城名列其中。北京，擁有多處明代（1368-1644）長城遺址，又憑借著自身的國際知名度和便利的交通條件，因此被視為是參觀長城的最佳地方。

慕田峪長城位于懷柔區(qū)，距離北京市中心大約75公里，自1988年開始該地區(qū)正式發(fā)展旅游業(yè)，并成為北京地區(qū)最著名的長城景點之一。慕田峪村的村民以各種不同方式從事旅游業(yè)，因此該村無論在地理上還是財政上都與長城有著直接的關系。從該村到長城有唯一一條終止到該村的路連接著。慕田峪長城因其旅游業(yè)的充分發(fā)展以及社區(qū)參與的現狀，被選為開展該項研究的景點。

慕田峪村位于慕田峪長城坐落的山脈的一側，據旅游區(qū)僅一步之遙，接受慕田峪旅游區(qū)管理局的直接監(jiān)管，該管理局是慕田峪長城的管理機構，也是縣級政府行政部門。根據2006年的統(tǒng)計數據，該村共有188戶家庭，約510人口，耕地面積128畝（15畝=1公頃）。在從前，果樹種植是該地唯一的經濟來源，直到1988年該村轉向發(fā)展長城旅游業(yè)。從那時起，旅游業(yè)快速發(fā)展，隨著更多的旅游團到來，當地建造并改良了許多設備及基礎設施。現在，慕田峪村憑借著旅游業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)居懷柔區(qū)經濟發(fā)展前列。2006年的人均年收入為人民幣14445元。該村村長表示，旅游業(yè)已成為該村大多數村民主要的經濟來源，該村86%的收入來自于旅游業(yè)。

 

1、游客中心          2、長城入口路

6.2 管理結構

慕田峪長城的開發(fā)是于1982年經國務院批準的。據前任村長所述，慕田峪村的村民積極擁護這一決策，并希望借此發(fā)展本村的經濟。政府在慕田峪發(fā)展旅游業(yè)的另一種考慮是為了緩解來自國內外的游客對八達嶺長城造成的旅游壓力。在當時八達嶺是唯一開放的長城景點。重修始于1983年，在1986年11月，慕田峪景點試營業(yè)向公眾開放。在獲得國家文化遺產管理局和國家旅游局的審批之后，慕田峪長城于1988年4月29日正式開放。

據主任介紹，長城屬于國家財產，管理權歸各個旅游區(qū)所有。慕田峪長城旅游區(qū)屬于縣級管理部門，并受懷柔區(qū)政府的直接監(jiān)管。懷柔區(qū)旅游局和文化遺產管理局在慕田峪長城旅游區(qū)各自的管理區(qū)域內對業(yè)務進行監(jiān)督和管理。按照區(qū)級、市級、國家級對全面的政府監(jiān)管進行分級。由同一個管理團隊進行管理，慕田峪旅游區(qū)的管理部門被分為兩個主體：北京慕田峪長城旅游區(qū)辦事處和北京慕田峪長城旅游區(qū)服務公司。前者作為縣級管理機構，直接對慕田峪村進行管理；后者主要針對旅游區(qū)的管理。旅游區(qū)的收入主要來自于門票，通常被用于支付人工成本、經營成本、長城的修復和保護工作。通過與慕田峪長城的管理人員的談話，我們得出如圖6.2所示的管理結構。

我們在表6.1中列出了在慕田峪長城經營的主要企業(yè)。根據辦公室主任介紹，慕田峪景區(qū)（包括纜車）共有300名工作人員，期中有100名是慕田峪村村民。他們是在慕田峪長城景點開發(fā)之初，作為占地補償而被招募來的。在慕田峪景點開發(fā)之初，還從懷柔縣招募了200名員工。僅有很少一部分工作人員是大學畢業(yè)生和轉業(yè)軍人。慕田峪景區(qū)開放之后，很少有從外地雇傭來的人員，原因是當地村民反對從該村以外雇傭人員。

景區(qū)內所有的商店和飯店都由當地村民經營，以此作為征用他們的土地的補償。在慕田峪旅游區(qū)服務公司的管理結構下成立了營銷部，由慕田峪村民委員會和景區(qū)辦公室聯(lián)合管理，后者負責景點的店鋪的日常管理和監(jiān)督。

 

國家級     國家旅游管理局          國家級政府部門            國家文化遺產管理局

 

市級       北京市旅游局            北京市政府              北京市文化遺產管理局

 

區(qū)級       懷柔區(qū)旅游局            懷柔區(qū)政府              懷柔區(qū)文化遺產管理局

 

景點                          旅游區(qū)管理部門（縣級）

 

主要

管理      北京慕田峪長城旅游區(qū)辦事處       一支隊伍，兩個實體       北京慕田峪長旅游區(qū)服務公司

序列             

 

企業(yè) 企業(yè)所有權 雇員數量

慕田峪景區(qū)服務公司

包括慕田峪長城酒店 國有 240

纜車（公司） 慕田峪旅游服務公司的子公司 60

其他企業(yè)

索道

夢石園

燕京書畫社

私人投資

合營

合營 150

6.3 遺址保護

長城的保護和修復是慕田峪旅游區(qū)的重要職責。任何修復計劃，根據其規(guī)模的不同，需獲得區(qū)級、市級、乃至國家級文化遺產管理部門的批準。保護和修復長城的成本主要來自于慕田峪景區(qū)的旅游收入。

對長城的修復和保護分為三個級別：應急維修和加固，修復，復原。慕田峪長城處于修復級別。到目前，慕田峪長城經歷了三個階段的主要修復，總共有3000米的長城和20個瞭望塔得到了修復。出于保護目的，不允許在長城城體上開設任何商店。在每年的非旅游高峰期，還要開展定期檢查和小規(guī)模維修工作。據主任介紹，在2008年北京文化遺產管理局批準了一項計劃，在遵循“修舊如舊，保持原貌”原則的基礎上，再對慕田峪長城西部的2400米進行保護性修復。

慕田峪旅游區(qū)堅持“長城的一切開發(fā)工作以保護為前提”的原則。每年的保護和修復成本為300萬-400萬元人民幣。據主任介紹，由于申請政府撥款具有困難，大多數保護成本都來自于慕田峪旅游區(qū)的門票收入。所有的保護性開發(fā)項目都需要區(qū)一級或市一級政府部門的評估和審批，許多可能對長城帶來負面影響的項目均被拒絕了。在景點，只有少數商業(yè)設施獲得批準并建成，例如在山上和山下運送游客的索道和纜車。根據主任介紹，夢石園的建立是為了宣傳長城文化的同時宣傳中國的石文化。并且，作為選址于長城腳下的中式園林，它對長城的影響極小。

據主任介紹，世界遺產的稱號對于該景點來說是至高的榮譽。這有助于提升長城乃至中國在國際上的知名度。就長城的規(guī)模與環(huán)境等實際情況而言，保護整個長城是不可能的。在懷柔區(qū)，共有60多段長城，在北京以及全中國的其他地區(qū)還有很多。得到保護和開發(fā)的只有一小部分。盡管有針對遺產保護的規(guī)章和政策，監(jiān)督和管理的水平仍不能滿足要求。由于資金有限，大多數部分沒有得到充足的保護，面臨著自然侵蝕、人為破壞等方面的威脅。

主任對我們說，保護長城的兩大重要問題是管理系統(tǒng)和資金。盡管長城屬于國家財產，但它跨越多個省，因此處于多個省級或地方級管理部門的管理之下，這導致了管理和協(xié)調上存在的困難。此外，長城跨越數千公里各式各樣的地理環(huán)境，保護工作需要極大的人力和財政資源。例如，未經開發(fā)的長城段，在中國被稱為“野長城”，禁止私人攀登。但是，由于這樣未開發(fā)的長城段的數量太多，憑借有限的人力和財力，不可能控制這樣的個人行為，因此會導致參觀者的人身安全問題，例如參觀者跌落，以及對長城的傷害。

就慕田峪長城而言，當前的管理結構執(zhí)行景點級、區(qū)級、市級、國家級的分級管理制度，包括文化遺產管理局和旅游局兩個系統(tǒng)。文化遺產管理局對景點具有相對較高的管理權：任何修復和建筑活動都必須向該部門報告并經其審批，以確保長城得到妥善的保護。還需要與世界遺產委員會或聯(lián)合國教科文組織進行不定期的交流并接受它們的監(jiān)管。但是從世界遺產委員會（WHC）獲得的資金幫助，即便有也不會很多。世界遺產稱號對于慕田峪長城來說的主要得益僅是提升了長城的國際知名度，并且這種知名度在一定意義上被所有的長城景點所分享，在聽取國際上的意見以及其他處于類似環(huán)境的代表段——例如把大量長城——的建議后，可以獲得潛在的利益。

慕田峪長城還強調作為世界遺產的教育功能，據慕田峪長城旅游區(qū)的公關經理所說，慕田峪作為愛國主義教育基地，經常為懷柔區(qū)和北京市的中小學主辦關于長城歷史和文化的愛國主義教育活動。

6.4 旅游業(yè)發(fā)展

作為北京市第二個被開發(fā)開放的長城旅游景點，慕田峪作為長城旅游景點憑借優(yōu)美的自然風光享譽中外。自1988年正式開放以來，每年來慕田峪旅游的游客數量在前八年呈波動狀態(tài)，在這之后迅速增長，除了2003年由于“非典”（SARS）而減少）（見圖6.3）。從2006年開始，年游客數量穩(wěn)定在大約160萬人。該公關經理表示，近年來總游客數量開始以較低的速度增長。游客數量明顯低于八達嶺，在現場調研期間沒有發(fā)現擁堵。根據北京旅游局的分析，慕田峪的最大日游客接待量為35000人，最優(yōu)日游客接待量為25000人。即便在2008年10月國慶期間，也是一年中最忙的期間，慕田峪的最高日游客接待量也僅達到最優(yōu)日游客接待量的87%，相當于最高接待量的62%。這表明在慕田峪具備更進一步開發(fā)旅游業(yè)的潛力。

根據該公關經理描述，外國旅游團在過去幾年中占據了45%-50%，在2008年增長到60%-70%。這肯能是由于北京2008年奧運會的原因所致。通過現場調研，我們也發(fā)現了外國旅游團在慕田峪的高比例。接受采訪的景區(qū)工作人員和村民都認為外國旅游團是被繁茂的植物和優(yōu)美的風景吸引到慕田峪來的，他們的口口相傳增加了慕田峪的國際知名度。

我們觀察到大多數旅游者均選擇在白天來參觀。他們在上午到來，傍晚之前離開。該公關經理說，即便周邊有便利條件，但是并沒有很多旅游者選擇在景點用餐，很少有人選擇過夜

 2008年截止到11月

圖6.3 自1998年慕田峪長城開放以來每年游客數量（千人）

信息來源：統(tǒng)計數據來自于慕田峪長城管理辦公室

通過與景點的小型企業(yè)經營者交談，我們得知，就旅游旺季而言，游客人數通常在夏季和初秋隨著更多旅游團的到來達到頂峰，從11月到次年3月明顯下降。

根據管理者、村長以及國際投資者的敘述，在夏季，慕田峪長城僅僅是吸引人們來到這里，但是不能吸引他們住宿并消費；因此發(fā)展的計劃和措施需要著眼于如何能使人們在慕田峪逗留更長時間，并且有更多的消費。

6.5 慕田峪長城的發(fā)展計劃

根據主任和辦公室主任的敘述，慕田峪長城旅游區(qū)現在正在計劃實施新的景區(qū)方案，并且已經獲得了區(qū)政府的支持。制定于2003年的老版本景區(qū)方案作為新方案的初步版本。根據主任介紹，景區(qū)計劃由專業(yè)規(guī)劃公司根據政府對遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展的要求而制定。為了此次研究的目的，研究者對慕田峪長城的2003年方案進行了回顧。

辦公室主任還介紹說，當前的慕田峪長城規(guī)劃進程已經持續(xù)使用了7-8年，并且正在逐步改良。目的是為了將旅游區(qū)從現有的8-90平方公里擴大到更大的面積，并提高慕田峪長城的影響力。并且，旅游區(qū)的規(guī)模也是申請國家級風景區(qū)的一個重要指標。擴大慕田峪風景區(qū)的計劃的實施困難主集中在耕地占用、山區(qū)資源、風景區(qū)的所有權等問題上。由于風景區(qū)在將來的管理會涉及很多個村或縣，當前作為縣級管理部門的慕田峪旅游區(qū)辦公室僅對慕田峪村行使監(jiān)管權，是無法處理這些問題的。計劃的實施還需要來自懷柔區(qū)政府的支持。

該辦公室主任還指出，慕田峪長城是懷柔區(qū)的主要創(chuàng)收項目。近幾年，旅游業(yè)的影響大多僅局限在慕田峪村之內。來自其他村的旅游企業(yè)中的一些員工也是這樣說。在未來，需要更多的村子參與到慕田峪長城的開發(fā)工作中，這樣會對整個懷柔區(qū)的經濟帶來積極的影響。

6.6 社區(qū)參與

當地居民以各種不同的方式參與到慕田峪的旅游業(yè)中，我們根據采訪和觀察，將其歸納在表6.2中。主要的參與方式是經營小型店鋪。根據辦公室主任和村長介紹，這樣的商機是專門為慕田峪的村民提供的，并且以免收租賃費的方式來補償開發(fā)旅游區(qū)占用他們的土地所帶來的損失。慕田峪村和旅游區(qū)均通過慕田峪長城旅游區(qū)辦公室下設的營銷部對店鋪經營進行管理。根據村長所述，在近幾年來，店鋪的數量保持穩(wěn)定，能滿足景區(qū)接待量要求。店鋪所有權是通過自然更替的方式改變的，老一輩村民退休之后，年輕一代接手繼續(xù)經營。為了平衡店鋪位置對經營狀況的影響，以及保證公平地利用最佳店鋪位置的機會，采取同種企業(yè)類型的店鋪間位置每日輪換制度。最開始的店鋪位置，是由同意商業(yè)類型的店鋪所有者在年初投票中決定的。這種制度由于其公平性收到了店鋪所有者的歡迎。

表6.2 慕田峪長城當地居民參與旅游業(yè)的不同方式

主流 非主流

在旅游區(qū)內 -經營小型店鋪

-經營餐館

-受雇于慕田峪旅游區(qū) -提供到懷柔區(qū)的交通服務

在旅游區(qū)外 -經營家庭旅館和餐館

-經營農業(yè)旅游項目

例如本地產品采摘及銷售、垂釣及餐飲 與當地居民一起提供交通服務

據村長說，慕田峪村的家庭式食宿服務容量為400-500人。但是由于大多數游客均是一日游客，所以這種經營收到限制。景點為數不多的餐館的經營權也承包給當地村民。此外，自從1988年景區(qū)開放以來，有100個村民接受景區(qū)管理辦公室的雇傭，幾乎占了全部雇員人數的1/3。根據我們觀察，在旅游區(qū)和懷柔區(qū)之間提供交通服務也是當地居民的一種非主流參與方式。

6.6.1慕田峪村的外國定居者

慕田峪村有一個獨特的現象，就是有外國定居者在此居住并向該村投資。到目前，共有22所房屋被來自美國、丹麥、法國以及其他國家的外國定居者長期租住，他們大多周末在此居住。根據中國的政策，農村居民不得出售他們的土地上的房屋。因此，這些房屋是長期租借給外國定居者的，通常是30年。這對于某些村民來說是一筆巨大的收入來源。

吉姆·斯皮爾先生是第一位外國定居者，也是“小園”的投資者及合伙人之一，在他于1996年第一次來長城參觀期間，慕田峪村秀麗的風景、稀少的人口、以及遠離塵世的地理位置，都給他留下了深刻的印象。通過與一個賣T血衫的村民交談，他表示他想在村里找棟房子度過夏天。一周以后，他得知有這樣的一所房子出租，于是他成了第一個在慕田峪定居的外國定居者。從那以后，吉姆幫助他的朋友們在村里找到地方，并對他們的房子進行重新設計和改建。從那以后慕田峪村的外國人社區(qū)形成了。此外，慕田峪村民們大多對外國定居者都很友好熱情，他們之間建立了良好的關系。外國定居者的出現，為當地文化增添了多樣性，為這個傳統(tǒng)的中國小村增添了新景致。他們通過投資和管理“慕田峪長城小園”直接參與當地旅游業(yè)，并通過創(chuàng)辦“國際姐妹村”項目積極致力于村莊發(fā)展。

“慕田峪長城小園”是在吉姆家族和朱麗葉家族的直接投資下創(chuàng)辦的，他們都是慕田峪村的外國定居者。“小園”項目始建于2006年，當初由村長邀請外國定居者投資，其目的為為了提供更多的工作機會，并扭轉該村低迷的經濟。村長及村民委員會幫助他們以較優(yōu)惠的租金租下了位于村子中心的一所廢棄的小學校。于是，原來的校舍被建設為“慕田峪長城小園”，以小園餐廳（一家西餐廳）和小園藝術玻璃公司（一家玻璃加工工作室）而著名。學校原有的格局和房屋得到了很好的維護，教室內的黑板也被保留下來，從而保持一種學校的格調。玻璃工作室還被建設成一個旅游點，在那里游客可以體驗玻璃吹制加工法，并購買玻璃藝術品。小園每周接待顧客500余人，主要是外國人和當地富人，小園雖然規(guī)模很小，但是發(fā)展很快，由其是在2008年奧運會之后。

小園項目的到了慕田峪景區(qū)、懷柔區(qū)、乃至北京市政府的深切關注。他們在經營中強調“本地化”的觀念：雇用并培訓當地居民，維修當地房屋，使用本土產品，提供家常食品，并出售景點的手工制品。吉姆表示他們的目標是發(fā)展可持續(xù)性旅游。根據吉姆所說，大多數農作物，例如水果和栗子，每年僅為該村的家庭帶來很少的收入（大約為人民幣2000元），遠不足以維持一個家庭的生活，因此有必要為該村尋求其他商業(yè)契機，旅游業(yè)是最好的選擇。

就工作機會而言，除了經理、廚師、玻璃吹制工等專門或專業(yè)人員之外，小園還為當地居民提供了35個全職工作機會。由于旅游業(yè)具有季節(jié)性特點，在夏季的旅游高峰期還會雇傭兼職工作人員。大多數工人是從渤海鎮(zhèn)雇來的，只有很少是從慕田峪村雇來的，原因是由于慕田峪村發(fā)展長城旅游業(yè)，經濟條件要比渤海鎮(zhèn)的村子相對好。盡管傾向于雇傭當地人并不是政府的要求，但這的確是投資人或合伙人在此建立企業(yè)的初衷。當地政府也通過自己的體系幫助公司找到勝任的當地工人。除此之外，由于慕田峪是個小村，與當地人合作并獲得當地政府的支持對于企業(yè)來說至關重要。

當地企業(yè)也從“小園”項目中獲益。有一家約10人的公司在慕田峪村從事房屋和飯店的維護、園藝、清掃工作。此外，有一些慕田峪村的村民將房屋租借給工人作為宿舍，也能通過收取租金獲得收入。同時，國外投資者通過培訓工人、與村民分享管理經驗，有助于提高服務水平。

我們還在該村看到了國外定居者參與村莊建設。例如，村里的指示標記都是中英雙語的。根據村長所述，這些標記的設計和措辭都是來源于村民和國外定居者雙方的意見和創(chuàng)意。國外定居者還為社區(qū)空間的綠化做出了貢獻。

充分利用國際參與力量，慕田峪村村民委員會創(chuàng)造了一種新的農村發(fā)展模式：建立“國際文化村”。朱麗葉·王·阿普頓（Julie Upton-Wang）女士是“小園”項目的投資合伙人，在她積極建立的聯(lián)系的基礎上，我們開始與美國馬薩諸塞州的霄本村展開交流，該村也憑借自身怡人的自然環(huán)境及文化財產發(fā)展旅游業(yè)。兩個村都經歷過人口縮減，并通過旅游業(yè)實現經濟復蘇，因此在農村發(fā)展的進程中有著類似的經歷。在2007年6月，慕田峪村及旅游區(qū)的代表訪問了霄本村，并簽署了“國際姊妹村關系備忘錄”。慕田峪村也計劃著在不久的將來邀請霄本村的代表來慕田峪訪問。通過訪問，慕田峪村的代表發(fā)現霄本村的村民為游客制作定制的紀念品或藝術品，并將制作過程本身作為一種旅游吸引力。相比之下，慕田峪的村民賣給游客的產品很少帶有慕田峪特色及藝術價值，例如大批量生產的帶有長城圖案的絲綢產品或布產品，以及批量生產的中國風藝術品。只有少數從事玻璃雕刻，但并不是很受歡迎。霄本村的經營模式為慕田峪村提供了很好的借鑒，使他們獲得發(fā)展旅游業(yè)的很好的經驗。

朱麗葉指出，盡管姊妹村的關系不能是慕田峪村直接從中獲得有形利益，但是，能在文化、經濟、旅游業(yè)發(fā)展等方面交流創(chuàng)意、分享經驗、拓寬視野，這樣的機會對于雙方來說都是十分寶貴的。盡管兩個村的經濟和政治背景不同，在發(fā)展模式上卻有著相同之處，并且秉承著同樣的目標，即保護他們珍貴的自然和文化環(huán)境，并提高村民的生活水平。對兩個村來說，以地方特色和比較優(yōu)勢為基礎發(fā)展旅游業(yè)都是能夠取得成功的道路。

6.6.2 小企業(yè)經營者

參與調查的52個小型企業(yè)經營者被入以下幾個經營類型：紀念品（30），食品和飲料（6），土特產（14），小吃（2），餐館（3），家庭旅館（3）。紀念品商店是慕田峪的主要企業(yè)類型，占所有商店的70%。食品飲料和土特產品約占所有企業(yè)的10%，位居第二。還有很少數量的餐館和小吃店，以及大約10家家庭旅館分布在該村。

所有參與調查的52位小型企業(yè)經營者都是慕田峪村的村民（見表6.3）。其中的女性（56%）要略多于男性（44%），年齡段各不相同。多數（88%）是在該村生活了10年以上的長期居民。被調查者通常都接受過中學教育，但是沒有人具有大學文化。

表6.3 小型企業(yè)經營者的人口統(tǒng)計數據特征

小企業(yè)經營者

人數 比例

調查范圍

性別 女性

男性

年齡 青年（18-34）

中年（35-54）

老年（>=55）

居住年限 1-9

>=10

教育水平 小學

初中

高中

大學及以上

表6.4 企業(yè)類型和人口統(tǒng)計數據特征之間的關系

卡方檢測 企業(yè)類型

值 自由度（df） 概率（雙側近似）

年齡

性別

教育背景

居住年限

*存在0.5級的顯著差異

為了進一步了解各個類型的小型企業(yè)經營者的特點，我們通過卡方檢測（見表6.4）檢驗了企業(yè)類型和基礎統(tǒng)計數據之間的關系。經營不同類型企業(yè)的人們在人口統(tǒng)計數據上表現出顯著地差異，例如年齡、性別、教育背景，反映出了經營不同類型企業(yè)的不同要求。紀念品商店，作為數量最多的企業(yè)類型，從業(yè)者的男女比例大致相等，教育背景和年齡有很大的不同。他們多數為中年人（59%），并且多數（56%）接受過中學教育。土特產商店的經營者多為中年女性，大多數接受過中學教育。食品和飲料商店的經營者多為55歲以上的老人，且受教育水平較低。參與調查者中有三人經營餐館和家庭旅館，他們都是中年男性，大多接受過中學教育。小吃店是景點數量最少的企業(yè)；三家店鋪中有兩家參與了調查，這兩家都是由中年女性經營的，她們都接受過初中教育。

我們還對基本的企業(yè)信息以及經營者對企業(yè)經營滿意度進行了調查。大多數（90%）的被調查者認為他們的收入在經營這些企業(yè)之后增加了，多數人（75%）對他們當前的企業(yè)表示滿意。此外，多數人（86%）使用他們的個人儲蓄開辦企業(yè)，而不是接受政府的支持。差不多所有的（92%）人都表示，政府將景點企業(yè)的經營權僅交給慕田峪村的村民，并且不收取店鋪租賃費，每年僅需繳納幾百元人民幣作為店鋪的基礎維修費，這樣的政策使他們從中受益。因此，幾乎全部的旅游企業(yè)收入都屬于店鋪經營者所有。通過與參與調查者的交談，我們了解到，企業(yè)的月收入為500-3000元人民幣幣，這取決于企業(yè)類型、個體經營者的差異、以及季節(jié)性因素。總而言之，在不同類型的企業(yè)中，食品和飲料店最易受季節(jié)性波動影響，收入相對較低；紀念品商店的收入，在不同的店鋪中呈現出更大的多樣性；小吃和土特產品商店多數穩(wěn)定地保持在中等收入水平。并且，紀念品商店的經營者還特別提到了競爭激烈。

小型企業(yè)經營者對于世界遺產的稱號都持有積極態(tài)度。許多被調查者認為世界遺產稱號有助于與旅游業(yè)發(fā)展（85%），有助于長城的保護（85%），有助于當地企業(yè)的發(fā)展（85%）。至于對提高國際知名度（94%）以及吸引更多游客到此游覽（94%）的作用，他們也持有較高的認同度。

他們對旅游業(yè)發(fā)展的評價大多是積極的：81%的被調查者認為他們通過旅游業(yè)發(fā)展獲得了更多的利益；有94%支持當地政府深入發(fā)展旅游業(yè)；有71%對旅游業(yè)發(fā)展現狀表示滿意。79%的被調查者希望政府更多關注旅游業(yè)對當地居民的影響。

我們從經濟、社會、文化、環(huán)境保護等方面調查旅游業(yè)的影響（表6.5）。在各個方面的很多問題上我們都得到了表示贊同的答案，但是在環(huán)境影響這一問題上卻有著更多不同的觀點。

表6.5 小型企業(yè)經營者對旅游業(yè)帶來的影響的看法(樣本數D=52)

旅游業(yè)發(fā)展帶來的經濟影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

旅游業(yè)發(fā)展促進當地經濟發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展為當地提供更多的就業(yè)機會

旅游業(yè)發(fā)展提高當地生活水平

旅游業(yè)發(fā)展提高當地收入

旅游業(yè)發(fā)展導致當地物價水平提高*

大多數當地人得益于旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展提高當地服務水平

旅游業(yè)發(fā)展在地方經濟中很重要

旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會文化影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

有助于建立友好型社區(qū)氛圍

豐富當地生活*

提升當地居民對文化遺產的認知度

加深當地居民對長城文化的理解

使當地居民認識到家鄉(xiāng)的魅力和特色

使當地居民愿意在自己的家鄉(xiāng)工作生活

旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

有助于對長城的保護和維護

美化當地社區(qū)建筑

美化當地社區(qū)環(huán)境*

對周邊環(huán)境帶來負面影響*

提高當地公共設施水平*

導致更多交通擁堵，出行困難*

帶來更多噪音，破壞當地和諧氛圍*

旅游團導致景點擁擠*

*存在意見差異

就經濟影響而言，大多數人認為發(fā)展旅游業(yè)有助于促進當地經濟發(fā)展（85%），有助于提高當地生活水平（83%），有助于提高當地收入水平（81%），有助于提高當地服務水平（86%），有助于為當地創(chuàng)造更多就業(yè)機會（58%）。大多數參與調查者（81%）認為當地居民從旅游業(yè)中受益。旅游業(yè)在當地經濟中的重要性得到81%的參與調查者的認同。在改變當地物價水平這一問題上存在著明顯的意見分歧，對此我們將使用卡方檢測發(fā)進行深入分析。在不同年齡段中發(fā)現了.05級的統(tǒng)計數據明顯差異（自由度df=4；概率P=.002）：93%的老年人（55歲及以上）認為旅游業(yè)導致了當地物價水平提高，在中年人和青年人中，關于這個問題的觀點更具多樣性。差不多半數（47%）的中年人（35-45歲）不認為物價水平已經提高，相似比例（45%）的年輕人（18-34歲）不同意這一觀點，但也有33%同意。這說明接受調查者越年輕，對物價上漲的認可程度越低，可能是由于老年人對物價變化更加敏感并非常關注，并且做了長期觀察。

我們從六方面因素（表6.5）解釋旅游業(yè)帶來的社會和文化影響。多數參與調查者表現出積極態(tài)度。大多數接受調查者認為由于旅游業(yè)的發(fā)展，提高了當地居民對文化遺產的認知度（85%）以及對長城文化的理解（92%）。這表明旅游業(yè)發(fā)展有助于對文化遺產尤其是長城文化的理解。幾乎全部（90%）的參與調查者都贊同旅游業(yè)對提高他們對家鄉(xiāng)的魅力和特色的認知度具有積極影響，76%認為由于旅游業(yè)的發(fā)展，更多的當地人愿意留在自己的家鄉(xiāng)工作生活。多數（81%）的參與調查者認為旅游業(yè)發(fā)展有助于建立友好型社區(qū)環(huán)境。但是，關于旅游業(yè)對豐富當地生活的影響卻有著更多不同的意見。在教育背景一項中發(fā)現了統(tǒng)計上的明顯差異（自由度d=6；概率P=.002））。具有小學文化的的參與調查者中有3/4（75%），具有初中文化的參與調查者中有74%，都同意旅游業(yè)發(fā)展豐富了當地生活。相比較，具有高中文化的參與調查者中有45%同意該觀點，另有38%不同意。這樣的差異說明，那些接受較高等教育的人對于本地生活的預期值更高，由此降低了他們對現在局面的滿意程度。

至于環(huán)境影響，我們發(fā)現了更多的不同觀點。除了在旅游業(yè)對長城的保護和維護（85%）以及對當地社區(qū)的建筑（85%）具有積極影響這一問題上普遍持同意觀點之外，其他問題的同意率相對較低，我們將應用卡方檢測來識別出與年齡、性別、教育背景、企業(yè)類型相關的差異。

我們認為，企業(yè)類型是導致在美化環(huán)境（P=.004），更多交通擁擠（P=.001），更多噪音（P=.042）等問題上產生意見分歧的重要原因。圖特產品銷售者更多地（79%）認同旅游業(yè)發(fā)展美化了環(huán)境，餐館和家庭旅館業(yè)主中有67%同意這一觀點。但以下兩種人群中有不同聲音，即小吃食品銷售者（100%不同意）和飲料銷售者（67%不同意）。紀念品銷售者的大群體中就這一觀點再次出現了不同意見（26%同意，41%中立，33%不同意）。關于旅游業(yè)導致更多交通擁堵這一觀點，所有的食品銷售者和食品飲料銷售者不同意這一觀點。多數圖特產品銷售者（86%）和餐館旅店經營者（67%）也不同意這一觀點。同樣，在紀念品銷售者中也對交通擁堵這一問題產生了不同意見（37%同意，33%不同意）。當被問到是否認為旅游業(yè)會導致更多的噪音并破壞和諧的村莊環(huán)境時，除了紀念品商店經營者之外的大多數參與調查者都表示不同意；紀念品銷售者中間的意見也不盡相同（44%同意，37%不同意）。與收入和商業(yè)競爭水平緊密相關，企業(yè)類型對于參與調查者對環(huán)境影響的容忍力具有重要的影響。同時，紀念品銷售者對于旅游業(yè)對環(huán)境的影響這一問題的觀點體現出較大的內部差異，這可能是由于較高的競爭水平導致每個店鋪經營者之間的經營績效存在較大不同的原因所致。

6.6.3 慕田峪村的村民

我們在現場調研時隨機訪問了慕田峪村的一些村民，他們都有家人或親屬從事旅游業(yè)或在景點工作；也有曾近親自在景點經營企業(yè)但現在已經退休的。因此，盡管在采訪時他們已經不再參與旅游業(yè)企業(yè)，但他們還是居住在本村，并與旅游企業(yè)存在間接關系，直接受到旅游業(yè)發(fā)展的影響。與小型企業(yè)經營者相比，他們的受教育水平較低，在村中居住的時間更長；從比例上來說，23個村民樣本中更多的是老年人和男性。我們使用和用于調查小型企業(yè)經營者一樣的表格來調查他們對于世界遺產稱號、旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)影響所持的看法（見表6.6）。

表6.6 村民對世界遺產稱號以及旅游業(yè)帶來的影響的看法（人數N=23）

世界遺產稱號帶來的影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

世界遺產稱號有助于景點的旅游業(yè)發(fā)展

世界遺產稱號提高經典的國際知名度

世界遺產稱號吸引更多旅游者

世界遺產稱號有助于保護長城

世界遺產稱號對于當地企業(yè)發(fā)展有積極影響

對景點旅游業(yè)的總體評價 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

我對旅游業(yè)發(fā)展的現狀滿意

通過旅游業(yè)發(fā)展可以獲得更多利益

當地政府應繼續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展

當地政府應更加關注旅游業(yè)對當地居民的影響

旅游業(yè)發(fā)展帶來的經濟影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

旅游業(yè)發(fā)展促進當地經濟發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展為當地提供更多的就業(yè)機會

旅游業(yè)發(fā)展提高當地生活水平

旅游業(yè)發(fā)展提高當地收入

旅游業(yè)發(fā)展導致當地物價水平提高

大多數當地人得益于旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展提高當地服務水平

旅游業(yè)發(fā)展在地方經濟中很重要

旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會文化影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

有助于建立友好型社區(qū)氛圍

豐富當地生活

提升當地居民對文化遺產的認知度

加深當地居民對長城文化的理解

使當地居民認識到家鄉(xiāng)的魅力和特色

使當地居民愿意在自己的家鄉(xiāng)工作生活

旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

有助于對長城的保護和維護

美化當地社區(qū)建筑

美化當地社區(qū)環(huán)境

對周邊環(huán)境帶來負面影響

提高當地公共設施水平

導致更多交通擁堵，出行困難

帶來更多噪音，破壞當地和諧氛圍

旅游團導致景點擁擠

在很多方面，村民和小型企業(yè)經營者持有類似的意見。 相比而言，通過卡方測試，我們發(fā)現村民對于世界遺產稱號（自由度d=2;概率P=.025）和旅游業(yè)發(fā)展（自由度d=2;概率P=.025）對遺產保護的積極作用這一問題的認同度相對較低。從旅游業(yè)的經濟影響方面，村民對于旅游業(yè)對提高當地服務水平的貢獻持有較低的認同度（56%），相比較之下小型企業(yè)經營者的認同度為86%。導致這一差異的原因可能是由于他們參與和經歷旅游業(yè)發(fā)展的水平不同。

6.6.4 景點工作人員

景點工作人員主要是指在慕田峪長城旅游區(qū)、政府景點管理辦公室、慕田峪“小園”（私營企業(yè)）的主要旅游企業(yè)所雇傭的工作人員。由于大多數工作人員都屬于后勤人員，我們僅對那些從事需要與游客接觸的工作的少數參與調查者進行訪問，例如在博物館、旅游中心、夢石園、慕田峪長城酒店，以及在“小園”工作的人員。盡管這樣接受訪問的參與調查者的人數很少，但是他們的觀點卻代表了另一個具有研究價值的方面。

我們共收集了十份問卷。與小企業(yè)經營者和村民相比，他們受過較高水平的教育（60%受過高中教育，20%具有大學文憑）。他們中幾乎有1/3(30%)來自于慕田峪村，50%來自于懷柔區(qū)中心，20%來自于懷柔區(qū)渤海縣的其他村。就他們就職的部門或公司而言，4個人來自于“小園”，6個人來自于慕田峪旅游區(qū)的部門，這6個人中有兩個來自于夢石園，兩個來自于旅游中心和博物館，兩個來自于慕田峪長城酒店。

我們使用和用于調查其他兩個群體一樣的表格來調查他們對于世界遺產稱號、旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)影響所持的看法（見表6.7）。在很多方面他們和小企業(yè)經營者以及村民持有類似的觀點，例如世界遺產的稱號的影響，對旅游業(yè)發(fā)展的總體評價，旅游業(yè)發(fā)展帶來的經濟、社會、文化影響。但是主要在旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響方面他們持有不同觀點。

表6.7 景點工作者對于世界遺產稱號以及旅游業(yè)帶來的影響的看法（人數N=10）

世界遺產稱號帶來的影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

世界遺產稱號有助于景點的旅游業(yè)發(fā)展

世界遺產稱號提高經典的國際知名度

世界遺產稱號吸引更多旅游者

世界遺產稱號有助于保護長城

世界遺產稱號對于當地企業(yè)發(fā)展有積極影響

對景點旅游業(yè)的總體評價 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

我對旅游業(yè)發(fā)展的現狀滿意

通過旅游業(yè)發(fā)展可以獲得更多利益

當地政府應繼續(xù)推動旅游業(yè)發(fā)展

當地政府應更加關注旅游業(yè)對當地居民的影響

旅游業(yè)發(fā)展帶來的經濟影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

旅游業(yè)發(fā)展促進當地經濟發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展為當地提供更多的就業(yè)機會

旅游業(yè)發(fā)展提高當地生活水平

旅游業(yè)發(fā)展提高當地收入

旅游業(yè)發(fā)展導致當地物價水平提高

大多數當地人得益于旅游業(yè)發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展提高當地服務水平

旅游業(yè)發(fā)展在地方經濟中很重要

旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會文化影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

有助于建立友好型社區(qū)氛圍

豐富當地生活

提升當地居民對文化遺產的認知度

加深當地居民對長城文化的理解

使當地居民認識到家鄉(xiāng)的魅力和特色

使當地居民愿意在自己的家鄉(xiāng)工作生活

旅游業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境影響 不同意 中立 同意 平均 偏差(S.D.)

有助于對長城的保護和維護

美化當地社區(qū)建筑

美化當地社區(qū)環(huán)境

對周邊環(huán)境帶來負面影響

提高當地公共設施水平

導致更多交通擁堵，出行困難

帶來更多噪音，破壞當地和諧氛圍

旅游團導致景點擁擠

我們使用卡方檢測法來比較慕田峪的小型企業(yè)經營者和慕田峪的工作人員。在世界遺產稱號帶來的影響、對旅游業(yè)的總體評價、旅游業(yè)帶來的社會文化影響三個方面，沒有發(fā)現.05級的統(tǒng)計顯著差異。只有在經濟影響方面，小企業(yè)經營者和工作人員對于旅游業(yè)導致當地物價水平升高這一問題存在意見差異，81%的小企業(yè)經營者同意這一觀點，但是工作人員中沒有人同意，他們中持中立和不同意觀點的人各占一半。群體間差異主要體現在對旅游業(yè)帶來的環(huán)境影響的評價上，在這個方面的三個觀點上出現了.05級的統(tǒng)計顯著差異。多數工作人員在以下旅游業(yè)帶來的影響的觀點上選擇了中立，即旅游業(yè)美化當地社區(qū)環(huán)境（70%），提高當地公共設施水平（50%），產生更多噪音（60%）。工作人員中較高比例地在環(huán)境影響這一方面選擇中立，可以體現出由于旅游業(yè)對他們日常生活的影響是間接的，所以他們缺乏評價這些問題所需的信息。

6.6.5 對比討論

在慕田峪長城，當地社區(qū)由以下三個群體代表，他們以不同的方式參與遺產旅游業(yè)，并受到不同程度的影響，它們是小型企業(yè)經營者、村民、以及景點工作人員。小型企業(yè)經營者參與景點旅游并且受其影響最大，主要是經濟、環(huán)境、社會文化影響。村民不直接參與旅游業(yè)務，但也承受旅游業(yè)帶來的環(huán)境、社會、文化影響，但是他們目前對于旅游業(yè)大體上持積極評價。工作人員能從遺址旅游業(yè)發(fā)展中獲得經濟利益，但是他們經受的影響是間接的，導致他們對于旅游業(yè)發(fā)展以及對當地的影響持有不同的觀點。因此，我們將這三個群體放置在以下二維框架的不同區(qū)域里（圖6.4）來說明旅游業(yè)發(fā)展帶來的各種影響。左下區(qū)域表示收到直接的經濟、環(huán)境、社會文化影響，由于三個群體都不符合所以空白。

 

正如前文所討論，這三個群體均認為：世界遺產稱號對于慕田峪景區(qū)聲譽及旅游業(yè)發(fā)展、長城的保護、當地企業(yè)發(fā)展具有積極影響。關于世界遺產稱號對當地企業(yè)的影響，持積極觀點的工作人員（平均數=1）和居民（平均數=1）要比直接從事業(yè)務的小型企業(yè)經營者（平均數=.83）人數略多。

三個群體中都出現了對旅游業(yè)發(fā)展影響的全面積極評價的情況。雖然居民的日常生活直接收到旅游業(yè)發(fā)展影響，并且不直接地獲得經濟利益，但是相對于小型企業(yè)經營者，他們對更多地希望政府能關注旅游業(yè)發(fā)展對社區(qū)帶來的影響。小型企業(yè)經營者雖然也受到影響，但同時也獲取直接的經濟利益。工作人員能從旅游與中獲得經濟利益，但他們的日常生活不直接受到旅游業(yè)影響，所以他們對政府關注當地影響的要求程度也就最低。

三個群體均表示旅游業(yè)對地方經濟、當地生活水平、地方收入具有積極影響，并且認同旅游業(yè)在當地經濟中的重要性。然而這三個群體在在以下觀點上出現了統(tǒng)計顯著差異，即“為當地創(chuàng)造就業(yè)機會”（90%的工作人員、74%的居民，58%的小企業(yè)經營者表示贊同），“提高當地物價水平”（61%的居民，56%的小企業(yè)經營者表示贊同），和“提高當地服務水平”（86%的小企業(yè)經營者、80%的工作人員，56%的居民表示贊同）。這樣的差異有可能反映出他們參與旅游業(yè)以及受其影響的程度不同。

這三個群體均認為旅游業(yè)具有積極的社會和文化影響，這主要體現在旅游業(yè)具有以下幾方面貢獻，即：有助于建立友好型社區(qū)，提高對遺產文化以及長城文化的了解，提高對地方魅力的認識并使人們愿意留在自己的社區(qū)。三個群體普遍認為旅游業(yè)有助于豐富當地生活，但是在意見上也存在著一些不同，即：居民的積極評價率最低（平均數=.35），小企業(yè)經營者的積極評價率居中（平均數=.52），工作人員的積極評價率最高（平均數=.70）。曾經經歷過社會和文化變革的居民和企業(yè)經營者，不會太認為本地生活得到了豐富，但是那些工作人員不曾與旅游業(yè)有著過多接觸，盡管他們實際參與旅游業(yè)較少，卻認為當地生活被較高水平地得到了豐富。這可以體現出旅游業(yè)對社區(qū)的社會文化生活所帶來的感知影響和實際影響之間是存在差異的。

在環(huán)境影響問題上出現了最顯著的意見差異。盡管如此，在三個群體中，對于“旅游業(yè)對保護長城、美化村莊建筑、提高當地基礎設施水平具有積極環(huán)境影響”這樣的觀點還是得到了較高認可的。同樣，三個群體中的參與調查者，有略占多數的人否認旅游業(yè)導致了更多的交通擁堵、地方擁擠及噪音。然而，三個群體中也有多數人認為旅游業(yè)帶來了一定的負面環(huán)境影響。

總而言之，我們通過調查問卷得知，盡管三個群體略有差異，但是總體上對于世界遺產稱號以及旅游業(yè)發(fā)展還是持積極態(tài)度的。這樣的分析結果與村長的評論是相一致的。慕田峪村的位置緊鄰旅游區(qū)，并跨過到達長城的唯一公路，這也是該村與外界連接的唯一道路。處在這樣的位置上，旅游業(yè)的發(fā)展必然對當地生活帶來直接影響。調查問卷中顯示，負面影響已經出現并已經引起了社區(qū)成員的注意。作為一個小地方，慕田峪繼續(xù)發(fā)展的能力和資源均有限。因此，有必要為當地居民探索發(fā)展旅游業(yè)的新機遇，進而使他們繼續(xù)獲得收益并控制坑能增長的社區(qū)成本。

就社區(qū)參與決策制定而言，只有21%的小型企業(yè)經營者、26%的村民、25%的私企工作人員表示他們知道旅游景點規(guī)劃。相比較而言，所有參與調查的慕田峪景區(qū)工作人員都知道該計劃。這表示，景區(qū)規(guī)劃沒有有效地傳達給慕田峪長城景區(qū)辦公室或部門之外的其他社區(qū)成員。另一方面，很少的參與調查者表示他們有興趣了解該計劃的內容。因此，我們可以的出結論當地居民沒有直接地參與到發(fā)展規(guī)劃和決策中來，也沒有將這些他們幾乎不感興趣的決策內容充分地講給他們聽。然而，大量的游客帶來了商機，并刺激了當地企業(yè)的發(fā)展。當地政府和管理部門利用優(yōu)惠的政策和管理制度鼓勵當地社區(qū)參與旅游業(yè)，例如給予當地村民景點店鋪的獨家經營權，并免收租賃費，并組織適當的英語培訓。辦公室主任和村長都表示，慕田峪村民委員會還與慕田峪長城管理機構一起直接參與景點店鋪的管理，這確保了社區(qū)成員觀點在景點旅游業(yè)的經營和管理過程中的表達。結果，農業(yè)以及該村傳統(tǒng)的生活方式，被旅游業(yè)相關產業(yè)和就業(yè)機會成公地取代。旅游業(yè)創(chuàng)收占全村總收入的86%，當地社區(qū)成員也從旅游業(yè)發(fā)展中獲得收益，從而提高了當地的生活水平。

6.7 章節(jié)匯總

從1988年正式發(fā)展旅游業(yè)至今，慕田峪長城已經成為北京最著名的長城旅游景點之一。慕田峪村與慕田峪長城景區(qū)緊鄰，直接受慕田峪長城旅游區(qū)辦事處的管理，該機構也是一家縣級政府行政部門。當地的旅游業(yè)得到了村民的廣泛參與，大多數村民在景區(qū)經營旅游業(yè)店鋪，這樣的經營權是專門賦予當地村民的，用來補償發(fā)展旅游業(yè)占用他們的土地所帶來的損失。除此之外，村民還從事其他類型的旅游企業(yè)，例如開辦家庭旅店及餐館。因此，無論是旅游業(yè)發(fā)展現狀還是當地發(fā)展現狀，都使得慕田峪長城成為一個研究遺產旅游與當地社區(qū)之間相互影響的合適景點。

我們在2008年12月針對小型企業(yè)經營者、村民、景點工作人員一起開展了一項調查，從經濟、環(huán)境、社會文化角度了解他們對于世界遺產稱號以及旅游業(yè)帶來的影響所持的觀點。我們還在2008年對來自慕田峪景區(qū)辦事處以及慕田峪村的主要官員進行了訪問，從而了解世界遺產保護、旅游業(yè)發(fā)展、以及當地旅游也參與的現狀。結果表明，對于“世界遺產稱號為景區(qū)知名度、旅游業(yè)發(fā)展、長城保護、以及當地企業(yè)發(fā)展帶來積極影響”這一觀點，慕田峪的三個群體均持有較高的認同度。三個群體也在總體上對慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展持積極評價。同樣，參與調查者中得大多數人對“旅游業(yè)發(fā)展帶來積極經濟影響、社會文化影響”這一觀點持贊同態(tài)度。相比較而言，三個群體在旅游業(yè)帶來的環(huán)境影響方面出現了意見差異，這表明當地人已經認識到環(huán)境成本與遺產保護之間的關系，并認識到環(huán)境成本已經成為他們獲得經濟利益所付出的代價。三個群體在對經濟影響的評價上也出現了差異，尤其是在就業(yè)機會、物價水平、提高當地服務水平等方面。這可能是由于小型企業(yè)經營者、居民、景點工作人員參與旅游業(yè)的程度以及在旅游業(yè)中的地位不同所導致的。

基于現場調研和訪問，我們認為，盡管獲得了國際遺產稱號，但是慕田峪長城的遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展并沒有引起國際上的關注，即便某些外國投資者應經在慕田峪村定居。慕田峪長城旅游區(qū)辦事處是負責保護長城和發(fā)展旅游業(yè)的機構，并受地方政府以及區(qū)、市、國家各級旅游和文化遺產管理部門的政策約束和指導。盡管地方社區(qū)沒有充分地參與政策制定，也對旅游規(guī)劃不甚熟悉，當地居民還是壟斷地經營旅游業(yè)并從地方政府的政策中直接受益。當地社區(qū)對遺產保護高度認同并對旅游業(yè)發(fā)展持積極態(tài)度，并關注已經開始出現的消極環(huán)境影響。慕田峪村在經濟上高度依賴旅游業(yè)。因此，對于那些與旅游企業(yè)直接相關的問題，例如店鋪位置輪換制度，以及地方社區(qū)的意見等，都要經過慕田峪村民委員會協(xié)商，這也是慕田峪長城旅游區(qū)管理部門所重點考慮的問題。

根據北京旅游局統(tǒng)計，慕田峪長城的每日游客數量遠低于最佳游客接待量，因此慕田峪長城是一個十分具有繼續(xù)開發(fā)潛力的旅游景點。以長城的國際知名度作為吸引游客有效的手段，慕田峪旅游業(yè)發(fā)展的首要任務是如何實施活動或方案，來吸引游客逗留更多的時間并產生更多的消費。景區(qū)管理者以及當地社區(qū)均已認識到這一問題。

外國定居者在慕田峪長城的旅游業(yè)發(fā)展過程中扮演著獨特角色，這可以說是慕田峪的一個特色。即便這些外國定居者并非是被世界遺產稱號而吸引到該村來的，但是他們的到來卻為當地的旅游業(yè)發(fā)展帶來了獨特的觀點和國際經驗，這對于慕田峪來說將是一筆在其他地方無法得到的寶貴財富。

 

第七章

八達嶺長城和慕田峪長城的對比

7.1 八達嶺和慕田峪的長城

八達嶺長城和慕田峪長城均系北京的北部防御屏障，八達嶺偏西，慕田峪偏東。由于八達嶺和慕田峪兩個景區(qū)各具特色，到兩處的游覽體驗也會大不相同。根據我們現場觀測，慕田峪長城位居山頂。相比較下，八達嶺長城的高度波動起伏，南段和北段的連接點關城的海拔遠遠低于最高點的北八塔樓。并且，八達嶺被視為是國家標志，是很多全世界政治領導人都曾到過的地方。慕田峪作為一個旅游景點，不具備更多的政治意義。

牢固的關城連接著八達嶺長城的南部和北部，對八達嶺長城具有特殊的意義。關城控制著從北京到北方的交通要道，周圍的山脈也提高的它的防御能力。它是從八達嶺到居庸關的“關溝防御體系”中的重要戰(zhàn)略防御通道。慕田峪的正關臺有三個敵樓并排矗立，是其他段長城上罕見的結構。作為慕田峪長城的標志，正關臺俯瞰著通向景點和慕田峪村的道路。八達嶺和慕田峪在城墻風格上也有著明顯的建筑差別。在八達嶺，只有朝北的外墻有垛口，內墻沒有垛口；但是在慕田峪，雙側墻都有垛口。

7.2 管理結構

八達嶺和慕田峪長城的現行管理結構，都采用從景點級、區(qū)級、市級、到國家級政府部門的分級管理制度，國家級也是整個管理結構中擁有最高管理權的機構。文化遺產管理局和旅游局都專管部門來監(jiān)督景點的業(yè)務。文化遺產管理局的任務是確保遺產資源得到妥善的保護。旅游局負責管理與旅游相關的事宜。鑒于長城具有較高的遺產價值和意義，文化遺產管理局擁有較高的管理權，所有的修復計劃必須經過該部門的審批。在景點一級的層面上，景區(qū)辦公室的地位和管理權限代表了一種自上而下的管理方法。當地居民通過村或鎮(zhèn)的委員會參與管理，即便擁有的權力很少，但也是地方參與的一種方式。

慕田峪長城的管理結構要比八達嶺更為直接和集中，原因是北京慕田峪長城旅游區(qū)辦事處是一家縣級機構，直接對景區(qū)和慕田峪進行監(jiān)管。在八達嶺，不同的部門在景區(qū)內不同的地方參與管理。例如，千山停車場和索道歸八達嶺森林辦公室管理，旅游區(qū)內的部分土地歸岔道村管理。八達嶺特區(qū)是與八達嶺區(qū)政府平行的管理部門，與慕田峪旅游區(qū)辦事處這樣的縣級部門相比，行政級別要高。然而，具體區(qū)域內各管一攤以及土地所有權的不清晰的局面，限制了八達嶺特區(qū)辦公室的行政管理權。這種多部門的管理結構無疑會使八達嶺長城的經營和管理更加復雜化。此外，很多旅游景點，即便和長城沒有直接的關系，也使用著八達嶺的名義，例如由八達嶺鎮(zhèn)管理的八達嶺野生動物世界，由八達嶺森林辦公室管理的八達嶺森林公園和八達嶺熊樂園。這些景點很大程度上得益于八達嶺長城的高知名度。

7.3 遺產保護

在八達嶺和慕田峪，無論是日常檢查和維護，還是開展的專項維修和復原工程，長城的保護和修復工作都被視為是一種對經濟發(fā)展的刺激。兩個景點都同樣地受到與文化遺產和長城保護相關的國家及市級規(guī)章制度的約束。所有的遺產保護項目，根據其項目的規(guī)模，都應獲得區(qū)級、市級、或國家級的文化遺產管理部門的審批。

7.3.1 八達嶺長城和慕田峪長城的現狀

對長城的修復和保護工作被劃分為三個級別：緊急維修和加固、修復、復原（修復是指修理結構中受到損害的部分；復原是指按照原來的外觀重新構造結構）。慕田峪長城處于修復級別；在八達嶺長城三個級別的工作都有，這說明此地的遺產現狀更具復雜性。在兩個景點，都要開展日常檢查工作，并在非高峰期開展小規(guī)模的修復工作。大規(guī)模的修復工程要根據資金條件以及長城的狀況而定，在2008年，兩個景點都有新的修復項目獲批。

八達嶺長城保護區(qū)的范圍從南十六敵樓至北十九敵樓，全長7441米。經歷了數次重要修復之后，整個長度的長城獲得了修復，并將從南七敵樓到北十二敵樓的全長3471米長、總面積15436平方米、包含12個敵樓的地方對外開放。未開放的地方長度為3700米，共有16個敵樓，由于400年來受到自然和人為侵害，所以狀況不佳。它們都在2008年的修復計劃之內。迄今為止，慕田峪已經經歷了三個階段的重大修復。共有3000米的長度及20個敵樓得到了修復。在2008年，再對慕田峪長城西部的另2400米的保護性修復工作獲得了批準。

作為最受歡迎的長城景點，八達嶺每年接待600萬游客。慕田峪的游客數量盡管在近幾年逐漸上升，但每年僅約為160萬。游客數量上的巨大差異給長城的狀況帶來了不同級別的壓力。在八達嶺成成，幾乎所有的磚塊都被刻上了姓名、時間、地點。在慕田峪，這樣的刻痕很少見。我們還發(fā)現了臺階上的不同狀況：八達嶺的許多臺階中部都已經嚴重磨損，但在慕田峪大多數臺階都保持形狀完好。由此可推斷出，旅游業(yè)發(fā)展給八達嶺長城保護工作帶來的壓力要遠大于慕田峪的。

7.3.2 資金來源

缺乏資金被認為是中國遺產保護所面臨的最重要挑戰(zhàn)。在長城問題亦是如此，尤其由于是長城跨度較長，不同地方的狀況亦不相同。我們注意到，八達嶺長城得到了更多的政府關注和財政支持，但是在慕田峪，資金大多是來源于當地自籌。

由于中華人民共和國的成立，八達嶺長城獲得了國家以及市一級政府的巨大財政支持，用于遺產的修復和保護。在50年的發(fā)展過程中，收到的資金總數約為人民幣1530萬元，其中62%來自于北京市政府，28%來自于八達嶺特區(qū)辦公室，10%來自于公眾捐款。由于自1953年至1957年間，中央政府為初期修復工作實際投入的資金支持沒有報告供給研究者，并不在計算之內，所以政府支持的比例實際上要高于上述數據。在景點一級，八達嶺特區(qū)每年存儲旅游收入（主要來源于門票）的20%用作長城保護資金。

據慕田峪的一位主要管理人員所述，近幾年保護和修復長城每年的成本為300萬-400萬元人民幣。保護和修復的成本大多來源于慕田峪景區(qū)的門票。少部分資金來源于市級或國家級政府，沒有來自于世界遺產委員會的財政支持。

7.3.3世界遺產稱號對八達嶺和慕田峪的影響

世界遺產稱號，被廣泛地看做是吸引更多游客并提高當地旅游業(yè)發(fā)展水平的保障（李等人，2008年；Shackley，1998年；Van der Aa等人，2004年）。在中國尤其是這樣。但是，根據

Bandarin（2004年）的觀點以及個案研究中的真實情況，影響還會根據景點的性質而不同：在國際上知名度越大的景點，受到世界教科文組織遺產稱號的影響越小。正如慕田峪“小園”的以為外國合伙人所說，中國長城長期以來就是國際上知名的旅游景點，因此國際遺產稱號對于提高其知名度及吸引更多游客的影響效果有限。

通過與景點辦公室人員交談我們得知，八達嶺長城在地方層面上，沒有與國際遺產社區(qū)開展或互動活動。但是，他們承認世界遺產稱號有助于提高對八達嶺長城的遺產保護的關注。作為第一個向游客開放的長城景點以及世界教科文組織指定的長城代表段，八達嶺長城旅游區(qū)直接地從北京市乃至中央政府獲得了巨大的財政和管理支持，并成立了八達嶺特區(qū)辦公室，該辦公室是與延慶縣政府平行的獨立行政部門。

慕田峪并沒有被認定為長城的代表段，因此不必與世界遺產協(xié)會或聯(lián)合國教科文組織定期交流，也不必接受它們的監(jiān)管。盡管世界遺產稱號對于旅游業(yè)來說是一個賣點，但其影響在慕田峪并不明顯。另一方面，外國人在這里參與旅游業(yè)和村莊建設，但是他們最初并不是被世界遺產稱號吸引而來的，這在慕田峪已經形成了一種非官方的、有效的、包含地方參與在內的全球-地方互動方式。

7.4 旅游業(yè)發(fā)展

我們從交通、景區(qū)設施、游客數量及接待量、游客習慣、旅游業(yè)發(fā)展水平等方面對旅游業(yè)發(fā)展進行對比。

7.4.1 交通

從地理位置上說，八達嶺和慕田峪到北京市中心的距離大致相等。兩個景點分別連接八達嶺高速公路和京承高速公路，交通便利，從北京市中心驅車僅需約一個小時。就公共交通方式而言，到八達嶺有定期的直達公交車，比慕田峪更容易到達。相比較而言，慕田峪新設的直達公交車站點過多，是一條慢線路，大于需要2.5個小時。對于獨立的旅游團來說，乘公交車到懷柔縣中心，再換乘私人小巴是一種更快的選擇。但是，這種選擇的服務和定價是沒有標準的。

7.4.2 景點旅游設施

經過了數十年的開發(fā)，兩個景點都配備良好的現代化旅游設施，我們在表7.1中對其進行對比。八達嶺旅游區(qū)是一個開放的景點，從景點的一端到另一端有數條公路貫通，慕田峪景區(qū)是一個封閉的景點，只有一條公路到達景區(qū)，并在景區(qū)內終止。公路設施對兩個景區(qū)的規(guī)劃和布局都有影響。八達嶺旅游區(qū)的兩端都有停車場，游客可以選擇從兩個方向進入。相比較下，慕田峪只有景區(qū)的一段有停車場，游客只能從這里進入。因此，慕田峪景區(qū)較小的規(guī)模和單一的布局適合于游客步行，且不易迷路。據我們觀察以及慕田峪游客中心和慕田峪長城紀念館的工作人員反應，在慕田峪很少有游客問路。相比較之下，在八達嶺，很多游客到游客中心詢問方向以及設施的位置。總而言之，慕田峪的旅游設施、景點、企業(yè)集中在一個相對小的區(qū)域內，是一個很緊湊的旅游區(qū)。相比之下，八達嶺旅游設施、景點、企業(yè)分布在一個更廣的區(qū)域內。

表7.1 八達嶺和慕田峪的旅游設施的比較

八達嶺 慕田峪

纜車 有 有

索道 有 有

游客中心 有 有

博物館 中國長城博物館 懷柔長城博物館

不設進入限制 是 否

其他旅游景點 環(huán)形影劇院

熊樂園

八達嶺野生動物世界

八達嶺國家森林公園

關城？（岔道村） 夢石園

標記 頻繁出現

連續(xù)設計

雙語，有些是六中語言 頻繁出現

連續(xù)設計

雙語

洗手間 數量多，干凈 數量多，干凈

票務處 各式各樣 各式各樣

商業(yè)區(qū) 分散在三個位置：兩個停車場、沿路店鋪搬遷到入口處，沿路一直走到指定的商業(yè)區(qū)  空間有限，到入口處沿街共有200家店鋪

計劃搬遷到指定的景點商業(yè)區(qū)

景區(qū)內停車場 八達嶺旅游區(qū)兩端各有一個大型停車場，總容量為500輛 景區(qū)內有五個彼此獨立的小型停車場，總容量為300輛

7.4.3 游客數量及接待能力

根據北京旅游局的分析，慕田峪的每日最大游客接待量為35000人，每日最佳游客接待量為25000人。八達嶺的每日最大游客接待了為78000人，每日最佳游客接待量為4000人。因此，就接待能力而言，八達嶺差不多是慕田峪的二倍。八達嶺接待的游客數量要遠大于此。我們從北京旅游局獲得了兩個景點在2008年國慶旅游高峰期的旅游統(tǒng)計數據并加以對比。在國慶七天假期間，八達嶺接待了4，166，000位游客，占北京五個長城景點所有游客的59%，是慕田峪的1,244,000位游客數量的3.5倍。再將每日游客量進行對比，慕田峪的每日最高游客數量僅達到了最佳游客接待量的87%，是最大游客接待量的62%。這表示慕田峪還有更大的旅游發(fā)展?jié)摿Α０舜罄镌趪鴳c節(jié)的七天內，每日游客數量在兩天內超過了最大接待能力，在5天內超過了最佳游客接待量。八達嶺的最高日游客數量曾達到最佳游客接待量的242%，是最大游客接待數量的124%。在旅游高峰期，游客數量大大地超過接待能力，這是八達嶺旅游業(yè)發(fā)展以及遺產保護面臨的一個重要問題。

7.4.4 旅游者習慣

通過與兩個景點的管理人員和企業(yè)經營者交談，我們得知，兩個景點的旅游者具有類似的旅游習慣，即當日游客占絕大多數，僅有一小部分游客在此過夜。游客集中在上午或下午早些時候。門票是旅游業(yè)的主要收入來源。就季節(jié)性而言，夏季和初秋是旅游高峰期。兩個景點的非高峰期均是從11月到次年5月。

為了了解八達嶺長城和慕田峪長城的游客的習慣，我們從網上搜集了中國旅游日志。我們在Google網上使用與“八達嶺旅游”、“慕田峪旅游”相關的等各種漢語關鍵詞搜索旅游日志。當分別獲得同樣的旅游日志時搜索停止。最后我們挑出12篇關于八達嶺的日志和14篇關于慕田峪的日志。我們對內容進行分析，并將它們在表7.2中進行匯總。

表7.2 八達嶺長城和慕田峪長城的旅游習慣對比

八達嶺 慕田峪

獲得的日志篇數

提到交通的篇數

-公交車

-私家車

-旅游巴士

-觀光車

-火車

旅游方式

-當天

-過夜并參觀附近景點

提到擁擠的篇數

選擇該景點的理由 最著名

毛主席題詞

保護完好

山勢險峻 知名度較高，游客較少

植物繁茂

建筑特色

餐館 價高

味道低于大眾要求

價格合理

3篇提到了虹鱒魚

與其他長城景點作對比

提到對比的篇數

-游客較少

-更多的外國游客

-較高的植物覆蓋率

-建筑特色

-城墻不恨陡峭 與八達嶺相比較

信息來源：研究者從網上的日志中搜集得來

就交通而言，到八達嶺可采用的交通方式有很多種，提到的有公交車、旅游巴士、觀光車、火車。觀光車在慕田峪被提到的比例（60%）比在八達嶺（22%）要高。此外，在慕田峪，私家車的使用為22%，但在八達嶺沒有被提到。導致交通產生差異的原因，可能是由于以公交方式到慕田峪不如到八達嶺方便。但是，到兩個景點的大多數游客所用的出行方式是類似的。

當描述他們的現場體會時，67%的八達嶺旅游日志中提到了景點的擁擠，但是擁擠在慕田峪并不成問題，因為沒有日志提到。這與研究者現場觀察的結果也是一致的。在旅游日志中也提到了選擇每個景點的原因。總體上說，選擇八達嶺的原因包括它在長城景點中具有最高的知名度，毛主席的題詞，認為它最具建筑和歷史代表性，是保護完好的遺產資源，以及該地長城具有陡峭性。選擇慕田峪的原因，主要是它較高的知名度以及較少的游客數量，較高的植物覆蓋率，特殊的建筑特色。因此，到八達嶺和到慕田峪的游客對他們的旅游體驗有著不同的著眼點。到八達嶺的游客主要看中文化和歷史特性；到慕田峪的旅游者似乎更看中自然特性。

在旅游日志中，很少提到就餐體驗，這表示在長城景點的旅游體驗中，食品并不很重要。然而，在八達嶺長城，出現了關于食物價格高口味次的負面評價，但在慕田峪，游客認為價格很合理。3篇日志還專門提到了在慕田峪品嘗虹鱒魚的經歷。因此，食物雖然不是長城旅游中的重要部分，但是在慕田峪的食物為游客的體驗增值，但在八達嶺卻會令人不快。

到慕田峪的游客對八達嶺和慕田峪進行了比較評論。在10篇這樣的評論中主要提出了以下幾條差別，即：游客數量更少（70%），可看到更多的外國游客（60%），較高的植物覆蓋率（40%），建筑特色（20%），長城相對不陡峭（20%）。相比較下，八達嶺的旅游日志中沒有提到慕田峪。由此可推斷出許多到慕田峪的游客曾到過八達嶺；因此他們可以將兩個景點進行比較。相比較而言，去過八達嶺的游客中有很多人沒去過慕田峪，這表明八達嶺長城，憑借其知名度和文化社會意義，是更具吸引力的長城景點，也常常是中國人選擇第一個參觀的長城景點。這種解釋的到了919巴士上的導游的印證，他說，乘坐巴士的的游客，有90%是第一次來長城。八達嶺長城景點的重要地位由此可見。

7.4.5 旅游業(yè)發(fā)展

在長城景點中，八達嶺獨樹一幟，在北京乃至全中國都可稱是最著名的、開發(fā)最好的長城景點。憑借著其國際知名度和歷史軍事意義，八達嶺長城被選為世界文化遺產長城的代表。在主里舉辦國際會議，并接待來自全國各地的領導人，八達嶺長城也是中國的一種標志。慕田峪，作為在北京第二個被開發(fā)的景點，就其知名度、旅游開發(fā)程度、游客數量而言，在北京長城景點中排名第二，慕田峪以其周邊較高的植物覆蓋率、優(yōu)美的風景、肥沃的土地而著稱。

對比八達嶺和慕田峪長城旅游業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，慕田峪的辦公室主任說，八達嶺具有到達北京市區(qū)更為便利的交通條件，在國內外擁有更高的聲譽。慕田峪的旅游開發(fā)程度較低，其的優(yōu)勢在于更多的令人愉悅的自然環(huán)境和鄉(xiāng)土氣息。慕田峪的一位導游說，許多高端旅游團更愿意來慕田峪，原因是八達嶺的游客數量太多，在那里難以獲得愉悅的旅行經歷。慕田峪相對來說比較寧靜，較高的植物覆蓋率也提供了一種能令人更愉快的自然景觀。

此外，八達嶺的游客把眼光主要放在長城上，但是慕田峪的游客更具多樣性。盡管八達嶺也有一些附屬景點，慕田峪卻有著開發(fā)程度更好的農業(yè)基礎，不僅可以提供栗子、虹鱒魚等土特產品作為旅游產品，又可以提供更多的機會來開發(fā)農業(yè)旅游。農業(yè)旅游在近幾年得到了很好地開發(fā)，例如水果和蔬菜采摘、虹鱒魚垂釣、農家菜和農家院，在慕田峪，上述這些農業(yè)旅游項目都能在調研時看到。

由于八達嶺和慕田峪的旅游發(fā)展中心和發(fā)展程度不同，重大會議對它們的影響也不同。在2008年8月奧運會期間，八達嶺曾被關閉數天用來舉行自行車環(huán)形賽。這個季節(jié)對于八達嶺和慕田峪來說都是旅游高峰期。八達嶺的許多企業(yè)經營者都曾提到由于北京2008年夏季奧運會導致他們的收益銳減。在那段時間，到慕田峪的旅游者顯著地增加。根據慕田峪的辦公室主任所述，慕田峪的國際知名度由于奧運會得到了進一步提升。

 

階段 特點

探索 游客數量少，個人旅游行為，不規(guī)律的旅游方式，沒有供游客適用的專門設施

參與 游客數量增多，初具規(guī)律性，一些居民開始為游客提供設施

發(fā)展 充分開發(fā)的旅游區(qū)，在客源地區(qū)做廣告，當地參與和對開發(fā)的限制條件減少，外部組織提供更多大規(guī)模的和新型的設施

鞏固 游客增長速率降低，達到或超過接待能力，負面的社會、環(huán)境、經濟影響出現

下降/復蘇 可能會面臨營銷而下降，或者由于新開發(fā)而導致游客數量增加

（來自于Wilkinson，1996年，18-19頁）

 

出現或最初開發(fā) 緩慢增長不規(guī)律的長期游客數量，具備一定的食宿設施，低低密集度，小規(guī)模的當地企業(yè)參與，主客交往

轉向快速發(fā)展 快速變化，外國投資增加，國際印象提高，交通和服務設施增加，積極的招攬游客宣傳，出現季節(jié)性。

成熟 旅游業(yè)在經濟發(fā)展中占主導，發(fā)展戰(zhàn)略，短期游客，國際連鎖酒店和餐廳，高密度擁擠，人工景點替代自然景點，定居投資者的資源競爭，地方文化特征和地方參與程度下降。

（來自于Wilkinson，1996年，20-21頁）

Butler（1980年）的旅游區(qū)生命周期模型被廣泛地應用在旅游研究（Wilkinson，1996年）中并加以討論，Butler（1980年）把對旅游區(qū)的評價分為六個階段，即探索、參與、發(fā)展、鞏固、下降/復蘇。游客的數量被認為是重要的指標，并以游客數量為參數畫出了一條基本的漸進曲線（S形）來描述生命周期（圖7.1）。Wilkinson還（于1996年）總結出了旅游區(qū)生命周期模型中六個階段的特征，我們在表7.3中進行了匯總。在他們的研究的基礎上，Albuquerque 和McElroy于1992年在加勒比提出了旅游三階段發(fā)展進程論，即出現或最初開發(fā)、轉向快速發(fā)展，成熟（見表7.4）。這與Butler的模型是相符合的（Wilkinson，1996年）。他們的三階段發(fā)展進程論與游客類型、旅游影響、季節(jié)性、政府干預等方面的變化有關系。

由于不同的旅游地的發(fā)展具有自己的復雜性，單憑一個模型不能全部涵蓋在某一具體旅游地中全部復雜的細節(jié)。但是，兩種理念都從供需雙方的角度將某一旅游地的現實發(fā)展與市場周期聯(lián)系起來（Wilkinson,1996年）。因此它們對于分析某一層面的生命周期來說是有用的框架，并且可以通過分析游客數量、設施發(fā)展、本地參與、旅游影響、旅游企業(yè)發(fā)展等其他因素，確定旅游業(yè)發(fā)展的具體階段。以兩個模型為基礎，我們認為慕田峪和八達嶺的旅游業(yè)分處不同的發(fā)展階段。

作為中國最早開發(fā)且最為著名的長城景點，八達嶺是一個高度開發(fā)的旅游地，具備完備的旅歐設施和便利的交通條件。在近幾年，每年的游客數量穩(wěn)定在一個很高的數值。在旅游高峰期，對于超出接待能力的大量游客的管理對于八達嶺來說是一項挑戰(zhàn)。通過現場調研我們也看到了政府對遺址保護所采取的高水平的管理和支持。在八達嶺景區(qū)規(guī)劃中，能提供綜合旅游服務的大規(guī)模的旅游開發(fā)項目已被寫入其中。長城旅游是延慶的支柱產業(yè)，在八達嶺縣也有著較高的重要性。因此，按照Butler的模型，八達嶺可被劃入“鞏固”階段，由于已經觀察到出現了負面的社會和環(huán)境影響，并且存在著其他有競爭力的景點，例如人數正在增加的慕田峪，我們認為八達嶺可能正在走向“停滯”階段。

相比較之下，慕田峪是一個中等發(fā)展水平的旅游地，具有充足的旅游設施，適當的交通條件，并且在國內和國外的知名度與日俱增。在慕田峪，地方參與的水平要比在八達嶺高。慕田峪村在景區(qū)管理結構，以及由慕田峪村民專屬經營的景點企業(yè)管理結構中扮演著重要的角色。迄今為止，沒有實施大型的開發(fā)項目。高端旅游服務項目，例如賓館、飯店、會議設施，都要依賴懷柔區(qū)乃至北京市的資源。就游客數量而言，慕田峪仍有繼續(xù)開發(fā)的潛力。在當前的發(fā)展階段，并沒有出現負面的旅游影響。因此，根據Butler的模型（1980年），慕田峪的發(fā)展階段可被視為從“參與”到“發(fā)展”之間的過渡期。

按照Aluquerque 和McLIroy的旅游發(fā)展進程三段論，八達嶺正處于“成熟”階段，其特征是旅游業(yè)在經濟中占據主導地位，游客高密度并擁擠，大規(guī)模旅游服務設施開發(fā)；慕田峪正在從“出現或最初開發(fā)”階段起步，其特征是出現了一定數量的食宿設施，小規(guī)模的地方企業(yè)參與，以及主客互動；并朝向“快速發(fā)展”階段邁進，其特征是國際知名度提高，正在計劃擴展旅游景點和設施。

盡管處于不同的發(fā)展階段，兩個景點都接待很大數量的當日游客，他們上午到來下午離開，只是對景點進行一次粗淺的體驗，在景點的消費和很少。兩個景點的管理辦公室的工作人員都認為，增加游客消費已經成為旅游業(yè)發(fā)展中的一項重要挑戰(zhàn)。此外，作為一個有著50年發(fā)展經歷的旅游景點，八達嶺已經度過了慕田峪以及北京其他長城景點當前正在經歷的發(fā)展階段。因此，八達嶺的經驗可以為其他長城景點的發(fā)展提供參考。

7.5 發(fā)展規(guī)劃

7.5.1 在地區(qū)發(fā)展中的重要位置

通過與景點管理人員進行交談，我們了解到，八達嶺和慕田峪均是各自地區(qū)的主要經濟來源；因此一般來說他們的發(fā)展對于當地是十分重要的。尤其是在八達嶺，在八達嶺鎮(zhèn)和八達嶺長城風景區(qū)的地區(qū)規(guī)劃中，我們發(fā)現其他產業(yè)的規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展均有關聯(lián)。正如前文所述，八達嶺的經濟空間影響范圍更廣。作為附近村莊主要的經濟來源，八達嶺長城是該地區(qū)吸引成千上萬的游客的主要景點。因此，開發(fā)新的旅游產品和景點，充分利用現有的自然和文化資源以及八達嶺長城的品牌，是今后旅游業(yè)發(fā)展的重心。當前的慕田峪，旅游業(yè)的影響僅限于慕田峪村，在那里，對旅游業(yè)的高度依賴已經形成。在未來，需要更多的村民參與，這將有助于將慕田峪積極的經濟影響擴展到懷柔區(qū)更大的地方。

7.5.2 擴展趨勢

八達嶺和慕田峪的長城旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃，都希望將現有的旅游區(qū)擴大，將附近不同所有制的旅游景點、土地和資源納入到范圍中。希望更多的處于各個管理層面的利益相關人參與其中，例如更多的村民和縣城。因此，需要開展地區(qū)合作以及更高水平的政府支持，才能確保這些計劃的實施以及景點的協(xié)調管理。

八達嶺長城風景區(qū)有望被納入其中，并向人們展示“長城綜合軍事防御系統(tǒng)”，這其中包括八達嶺長城，水關長城，八達嶺長城遺址，岔道村，關溝峽谷和居庸關入口，從而讓來八達嶺的游客對這個地方的歷史、文化、軍事重要性有一個全面的了解。計劃建設五個具體功能區(qū)：世界文化遺產核心保護控制區(qū)、旅游服務區(qū)、健身休閑活動區(qū)、鎮(zhèn)中心經濟開發(fā)區(qū)、相關產業(yè)開發(fā)保護區(qū)。慕田峪風景區(qū)的規(guī)劃主要致力于擴大旅游區(qū)范圍，吸收三個慕田峪的旅游景點、石塘路和北京結。采取這樣的方式的主要原因是為了將慕田峪長城旅游業(yè)的影響擴展到更大的范圍，并爭取被命名為國家級風景區(qū)，這樣的命名對景區(qū)面積是有最低要求的。

7.5.3 各長城群落之間的合作

八達嶺和慕田峪額發(fā)展規(guī)劃中都強調與同一群落中其他段長城之間的合作。正如上文提到的，八達嶺長城群落包括很多知名的已開發(fā)景點，聯(lián)通岔道村和關溝峽谷，形成了“長城綜合軍事防御系統(tǒng)”，這是本計劃將要向八達嶺的游客傳達的核心信息。因此，旅游資源之間的整合與聯(lián)系在八達嶺鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中被概括為“一個軸心、兩個城市、三個品牌、三個區(qū)域”。在慕田峪長城群落中，計劃將各個正在被開發(fā)的長城段與優(yōu)美的風景相結合，形成慕田峪風景區(qū)的一部分，例如西接慕田峪風景區(qū)的箭扣長城，響水湖長城和黃花城長城（也叫水城長城）。

總體上說，八達嶺長城的已開發(fā)景點間都具有很強的歷史和文化聯(lián)系，希望在今后的發(fā)展中能建立合作。慕田峪的規(guī)劃中提出：在今后發(fā)展中，在慕田峪長城群落中的其他長城景點還未被開發(fā)之前，要通過加強建設附近景點來引入新優(yōu)勢。

7.5.4 當地對發(fā)展規(guī)劃的態(tài)度

八達嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃都會導致土地使用權發(fā)生變化，店鋪的重新定位，村莊的遷徙或合并。這將不可避免地對當地社區(qū)帶來影響。正確處理當地居民的意見，對于計劃的順利實施十分重要。

鑒于長城是具有高度國際知名度的國家遺產，八達嶺和慕田峪都強調遺產保護的重要性。因此，將商鋪搬離長城被認為是當務之急。但是，這會遭到當地企業(yè)經營者的反對，因為他們需要接近游客來保證他們的業(yè)務。在八達嶺，借著北京2008年奧運會的機會，在當地政府的支持下，已經通過各種方式實施了店鋪搬遷。在慕田峪，由于當地居民反對，沿路店鋪搬遷計劃被擱淺了。從長期看，兩個景點都會不可避免地在新的地區(qū)規(guī)劃中制定村莊的搬遷和合并計劃。必須妥善處理來自社區(qū)的反對意見，兩個景點的地方政府和景點管理辦公室都已經認識到了這一點。

在八達嶺和慕田峪，規(guī)劃制定大多都采取了自上而下的方式，主要涉及景點管理辦公室、各級政府部門、相關領域的專家和學者。當地居民大多被排除在論證和計劃制定程序之外。研究發(fā)現，盡管當地居民在生意和生活環(huán)境方面會受到這些規(guī)劃的影響，但他們卻并不很了解規(guī)劃的內容。兩個景點都主要從經濟角度考慮當地社區(qū)的發(fā)展，即提供更多的就業(yè)機會和增加當地收入。但是，都沒有對旅游業(yè)對當地社區(qū)帶來的文化和社會方面的影響進行考慮。

7.6 遺產保護中的地方參與

7.6.1 關于地方參與的討論

我們從旅游企業(yè)的影響范圍、參與的水平和類型、經濟收益、當地社區(qū)成本等方面討論八達嶺和慕田峪的地方參與。

就旅游企業(yè)的影響范圍而言，八達嶺的78位參與調查者中有74%來自于八達嶺鎮(zhèn)，15%來自延慶區(qū)，3%來自北京的其他區(qū)，8%來自北京以外的其他城市。來自八達嶺鎮(zhèn)的58個小型企業(yè)經營者中，55%來自距離景點最近的岔道村；29%來自于西泊子村，其他來自鎮(zhèn)的其他村。通過調查問卷和訪談，我們得知景點工作人員主要來自八達嶺鎮(zhèn)和延慶區(qū)。在慕田峪，所有的小型企業(yè)經營者都來自慕田峪村。一些人員主要來自于渤海鎮(zhèn)和懷柔區(qū)。此外，國外投資者也積極在慕田峪村參業(yè)旅游企業(yè)和村莊建設。

因此，在八達嶺和慕田峪，景點人員主要來自于景點所在地的鎮(zhèn)或區(qū)。慕田峪的小型企業(yè)經營者僅限于慕田峪村的村民，這是景點管理辦公室的優(yōu)惠政策所規(guī)定的。在八達嶺，小型企業(yè)經營者主要來自于八達嶺鎮(zhèn)附近的村莊，但也有少數來自于北京其他區(qū)甚至北京之外的地方。因此，八達嶺在吸引小型企業(yè)經營者方面具有更廣的地域影響。慕田峪比八達嶺更具地方性。

其次，八達嶺和慕田峪的參與水平也不同。慕田峪村位于慕田峪長城旅游區(qū)的右側，并接受慕田峪旅游區(qū)的管理，當地社區(qū)更易受慕田峪長城旅游發(fā)展的影響，并且更積極的參與旅游發(fā)展。根據調查問卷和采訪結果表明，慕田峪村的所有家庭都在景點經營業(yè)務，有些家庭甚至擁有多個類型的營業(yè)執(zhí)照。在有些家庭中，參與旅游相關企業(yè)或組織的家庭成員非常多。52個小型企業(yè)經營者中的31個參與了調查，他們68%的人的家庭中有半數成員參與旅游相關企業(yè)。并且，10個參與調查者（33%）說他們的家庭成員中有90%都在旅游業(yè)相關企業(yè)中。此外，我們向23個村民發(fā)放了調查問卷，得到有效答復的有14份，其中有5人回答說所有的家庭成員都參與了旅游企業(yè)，4人回答說半數以上家庭成員參與旅游企業(yè)，5人回答說半數以下的家庭成員參與了旅游企業(yè)。因此，從慕田峪村的村民和小型企業(yè)經營者的關系可以看出慕田峪村的地方參與的水平比較高。

在八達嶺的78個參與調查的小型企業(yè)經營者中，我們獲得的關于有多少個家庭成員參與旅游相關企業(yè)的有效答復有75份。一半以上（56%）回答說有一人，36%回答有兩人，8%回答有兩人以上參與旅游相關企業(yè)。假設一般的家庭成員人數為3-4人，八達嶺的家庭參與水平要比慕田峪低。

就參與的類型而言，八達嶺和慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展均刺激了地方創(chuàng)業(yè)，并創(chuàng)造了就業(yè)機會。在兩個景點，自創(chuàng)的小規(guī)模旅游企業(yè)是參與的主要方式，并為當地居民提供了充足的就業(yè)機會。在兩個景點我們也看到了大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。在八達嶺，岔道村居民經營著一家巧克力工廠，為八達嶺和北京其他長城旅游景點的商店供應巧克力紀念品。在慕田峪，在該村居住的國外投資者投資創(chuàng)辦了小園餐廳和玻璃工作室，本地村民還創(chuàng)辦了一家維修清潔公司。

就經濟利益而言，八達嶺的當地居民不在店鋪選址的公開招標中享有優(yōu)先權。但是，由于地理和信息上的優(yōu)勢，大多數企業(yè)店鋪都是由附近村民經營的。小型企業(yè)經營者都表示店鋪的年租金正逐年增高，這已經對他們的參與能力和企業(yè)受益形成障礙。主要的景點修復工程已于2008年奧運會前夕完成，包括對道路的修復，對入口處和城墻的清潔工作，將小型企業(yè)店鋪搬遷至路旁以及滾天溝停車場的指定的商業(yè)區(qū)。盡管曾經希望2008奧運會能帶來更過的游客并提高景點的國際知名度，但是奧運會正巧與夏季高峰期處于同一時間，八達嶺短期內被關停用以舉辦自行車環(huán)形賽。旅游企業(yè)收到了影響，許多經營者抱怨說他們可能會無法支付到2008年年底的租賃費。很明顯，八達嶺的小型企業(yè)經營者比慕田峪的經營者承受著更大的經濟壓力，因為他們每年要支付高額的店鋪租賃費，并且相互間競爭激烈。在八達嶺，大量的游客通常會幫助他們獲得利益，但是這并不是絕對的保證。

相比較之下我們在慕田峪看到了更多的直接經濟利益。景點所有的店鋪的經營權都歸村民專有，并且不需支付租賃費，村民免于遭受來自外部的競爭，加之經營企業(yè)所需的初期投資非常低，因此收益得到了保障。外國定居者評論說，中國的城鄉(xiāng)差距依然很大。慕田峪村曾經經歷過人口減少和經濟衰退，中國的其他很多村莊也曾有過這樣的經歷。社區(qū)中的很多老年村民把他們的子女送到大城市。傳統(tǒng)的農業(yè)經濟正在衰退。但是發(fā)展旅游業(yè)不是解決農村發(fā)展中的問題的唯一方案，不同的社區(qū)有著不同的方案，外國定居者評論說，慕田峪長城擁有獨特的資源，發(fā)展能創(chuàng)造更多就業(yè)機會的旅游業(yè)是刺激農村復興的一種方式。尤其是與大規(guī)模旅游業(yè)相比較，小規(guī)模旅游業(yè)更適于為當地帶來更多直接利益，原因是準入成本較低，當地居民可以輕松地管理小型企業(yè)。

最后，我們對社區(qū)成本進行了考察。在八達嶺，由于小型企業(yè)經營者居住的地方距離旅游景點并不近，不至于直接受到旅游活動的影響。在慕田峪，村民和游客共用一條連接景點和村莊的道路，并且這是村莊通向外界的唯一道路。因此，游客和交通工具不可避免地要經過村子，這對當地居民的日常生活會帶來影響。但是，由于慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展正處于最佳水平（根據官方數據推算），當地居民還沒有看到對當地社區(qū)造成的負面影響，這在調查問卷和采訪中亦沒有被發(fā)現。

此外，由于具備緊鄰北京大都市的便利條件，北京的長城游客大多為當日游客。在八達嶺和慕田峪均是如此。大多數游客選擇在上午到來并在傍晚離開，他們帶來的影響僅限于這段時間且僅限于旅游區(qū)內。因此，除了經濟影響之外，旅游活動對當地社區(qū)日常生活帶來的影響是很有限的。

7.6.2 對當地參與的分析

圖7.2論述了參與決策制定與參與獲得利益之間的關系。在研究的基礎上，根據參與決策制定和獲得利益水平對八達嶺和慕田峪進行定位。橫軸表示參與決策制定的水平，這里有兩個類別，參與或不參與，但是，在現實中情況會更為復雜，圖形應被設計的更復雜些來反映參與的程度。縱軸表示獲得利益的水平。在每個類別中，箭頭方向指向高水平的參與。根據調查問卷顯示，八達嶺和慕田峪幾乎所有的小型企業(yè)經營者都回答他們對景點規(guī)劃不了解，這表明沒有將景點規(guī)劃與村民進行有效地溝通，或者說當地居民并不關注景區(qū)的全面發(fā)展。根據慕田峪的外國投資者評述，在中國計劃的制定主要遵照自上而下的方式，村民和當地投資者并不過多地參與計劃的制定。因此，無論是八達嶺還是慕田峪的居民幾乎都不參與發(fā)展規(guī)劃和決策的制定；因此，在圖7.2中把他們劃入同一個參與決策制定的水平。

 

另一方面，盡管不參與決策制定，地方社區(qū)的力量對于景點發(fā)展中的某些事宜還是有影響的，是不可忽視的。例如，將沿路的所有店鋪轉移到指定的商業(yè)區(qū)這樣的計劃，在慕田峪遭到了村民的強烈反對，原因是他們擔心會損失自己的業(yè)務。盡管將店鋪搬遷到指定的地方并不一定會給銷售帶來負面影響，村民還是更相信與游客近距離接觸的現狀能保證他們獲得利益。尊重村民的意見，該計劃被擱置，管理辦公室也意識到在這項改革上需要一定的時間來與村民達成一致。

研究中發(fā)現，慕田峪和八達嶺的當地居民并不直接參與發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展決策的制定，他們對這些決策也不是很了解。但是，當地居民已經發(fā)現了積極參與旅游活動并從中獲得經濟利益的方式。大量的游客為村民帶來了商機，并刺激了地方企業(yè)的發(fā)展。當地政府也通過優(yōu)惠的政策鼓勵當地居民參與旅游業(yè)，例如將景點企業(yè)的獨家經營權交給村民，并免收租賃費，從而促進當地經濟的發(fā)展，增加地方收入和就業(yè)機會。在更為發(fā)達且商業(yè)化的八達嶺景點，針對當地社區(qū)的優(yōu)惠政策的力度并不如欠發(fā)達的八達嶺景點。隨著租賃費的增加和競爭日益激烈，商業(yè)壓力越來越大。因此我們認為在慕田峪的地方獲益水平要比八達嶺高。（圖7.2）

    

我們將Arnstein的市民參與階梯（1969年）用于遺產旅游業(yè)，創(chuàng)造了一個二維框架來論述兩個景點的決策和收益的參與水平（圖7.3）。決策的參與和收益的參與在橫軸上作比較。縱軸代表參與的水平，分為不參與、象征性參與、市民權利三類。按照Arnstein（1969年）著作中的觀點，這三個類別各自又被分為子類（見圖7.3）。

以之前的研究為基礎，八達嶺和慕田峪在決策參與商都應定位于“告知”階段，即象征性參與的最低水平。就參與收益而言，慕田峪村的村民享有在景點開辦企業(yè)的優(yōu)先權；因此慕田峪的村民要比八達嶺周邊的村民享有更高水平的市民權利，八達嶺周邊的村民以個體經營者的身份參與旅游業(yè)，得不到這樣的支持。

這項研究表明參與決策制定和獲得收益之間并非是一種簡單地關系。參與決策制定并不一定會導致參與收益分配。同樣，不參與決策制定也并不一定會限制從旅游業(yè)中獲得收益的權利。就八達嶺和慕田峪而言，參與決策指定的水平都不高，但是，當地居民通過參與各種旅游業(yè)務獲得了經濟利益。

 

7.7 略

 

第八章 討論

8.1 概念討論

概念討論以以下兩種理論為基礎，這兩種理論也構成了遺產的矛盾屬性，即：遺產的多重層面和多重用途。這些理論在八達嶺和慕田峪的長城世界遺產地中均有體現，并得到了當地情況的印證。建議考慮這些概念性討論與遺產規(guī)劃和管理之間的關系。

8.1.1 遺產的層面：全球性或地方性

遺產的規(guī)劃和管理這一概念涉及來自不同層面的視角（Craham等人，2000年）。由其對于世界遺址地，地方視角和全球視角交織在一起，既要考慮全球性標準，又要考慮地方的特殊性（Craham等人，2000年；Black和Wall，2001年）。傳統(tǒng)上看來，全球標準和地方特點可以通過遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展來彼此鞏固。因此，需要做出充分的考慮來平衡不同層面上的權益，并在保護和管理世界遺產過程中加以強調。

盡管某一個遺產的全球價值和地方意義通常會存在分歧（Black和Wall，2001年），但是長城在地方、國家、乃至全球層面的意義和重要性并沒有明顯的差異。在八達嶺和慕田峪，景點的特色以其建筑結構、歷史和文化內涵為代表，因此與眾不同。從普遍的視角看來，共性在于它們的重要性顯而易見，可以輕易地解釋并呈現給那些有著不同的歷史興趣和文化背景的人們，并且他們會很容易地理解。

長城附近的居民對長城已經具有了深深地依戀，長年以來，他們的日常活動都與長城的保護和旅游業(yè)發(fā)展相關。本地居民表示，他們中的很多人在很早的時候就參與長城的修復工作。據調查問卷顯示，他們因為和長城有著密切的關系而感到驕傲，隨著長城國際知名度的擴大和旅游業(yè)的不斷發(fā)展，這種自豪感也不斷增加。

世界遺產稱號，代表著對遺產的重要性的全球性認可，以及國際上對遺產保護的認可。獲得該稱號的程序和規(guī)定，在遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展方面講全球和地方聯(lián)系起來，為全球和地方在遺產問題上的互動提供一中官方渠道。但是，我們在八達嶺和慕田峪看到，這種官方的全球-地方互動并不直接明顯，除了偶爾出現的跡象之外，互動均處于地方或景點級別。直接監(jiān)管權由地方政府及相關部門承擔。

世界遺產稱號被普遍地認為是增加游客數量并促進當地旅游業(yè)發(fā)展的一種保障（李等人，2008年；Shackley，1998年Van der Aa等人，2004年），它有助于傳播最好的管理經驗（Bandarin，2004年），并吸引來自國內外的支持（Shackley，1998年）。但是這些影響的強度會根據景點的特性而不盡相同（Bandarin，2004年）。在獲得世界遺產稱號之前，長城就已經在國際上久負盛名。近幾十年，八達嶺和慕田峪的旅游業(yè)發(fā)展明顯迅速，但是游客熟練的增加以及遺產資源的開發(fā)，并不能完全歸因于世界遺產稱號。

這些變化在哪些方面及怎樣的程度上可以歸因于世界遺產稱號？當地居民和景點管理官員在該問題上存在著意見分歧。據調查問卷顯示，兩個景點的當地居民均承認世紀遺產稱號對于提高長城國際知名度以及增加游客數量有著積極的影響。但是，據兩個景點的管理官員評論，世界遺產稱號對于旅游業(yè)發(fā)展、國際知名度、增加游客數量的影響非常有限。正如上文所述，對景點的管理和監(jiān)督，主要是由中國的政府部門通過層級管理結構實施。盡管如此，當地居民和景點管理官員都一致表示獲得了世界遺產稱號后對遺產保護的關注增強了。此外，作為聯(lián)合國教科文組織指定的長城代表段，八達嶺要比慕田峪獲得更多來自北京市政府和中央政府的財政和管理支持。這說明世界遺產稱號對于引導政府對指定的景點投入支持產生了巨大的影響，無論市財政支持還是管理支持，這也印證了Shackley（1998年）提出的觀點，即世界遺產身份增強了一個國家或地區(qū)從政府或其他渠道獲得資金的可能性。

表8.1 八達嶺和慕田峪的全球-地方關聯(lián)

世界遺產稱號有助于景點的旅游業(yè)發(fā)展 不同意 中立 同意 N 平均數 偏差

八達嶺的小型企業(yè)經營者

慕田峪的小型企業(yè)經營者

世界遺產稱號對地方企業(yè)有積極影響 不同意 中立 同意 N 平均數 偏差

八達嶺的小型企業(yè)經營者

慕田峪的小型企業(yè)經營者

注意：平均數是通過：不同意=-1，中立=0，同意=1來計算的

至于社區(qū)對全球-地方關系的評價，八達嶺和慕田峪的參與調查者存在著意見分歧，詳見表8.1。八達嶺的參與調查者（平均數為.19和.16）對于世界遺產稱號對旅游業(yè)和當期企業(yè)發(fā)展的積極影響的認可程度要比慕田峪的參與調查者（平均數均為.83）的認可程度低。兩個景點的大多數參與調查者都承認稱號對遺產保護的積極影響。這個結果表明，和慕田峪相比，在八達嶺有相當大一部分的小型企業(yè)經營者已經認識到：由于世界遺產稱號以及相關保護工作帶來的高標準要求，已經對景點旅游業(yè)和當地企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的不利影響。

 

盡管八達嶺作為長城的代表段在遺產保護方面受到了更多的國際關注，但是八達嶺和慕田峪都是中國著名的長城景點，接受來自國家或地方文化遺產部門的管理和監(jiān)督具有類似性。然而，正如第七章中分析，和八達嶺相比較，慕田峪正處于旅游業(yè)發(fā)展的早期階段。因此，慕田峪和八達嶺的參與調查者的意見存在差異，說明了全球-地方矛盾會隨著旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。這在從前的研究中是沒有提到過的。正如圖8.1中的圖表演示，隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，旅游業(yè)對社區(qū)和遺產資源的影響會逐漸增大。同時，當地社區(qū)會對旅游業(yè)的參與會更有經驗，并且在經濟上更加依賴旅游業(yè)。在地方層面對經濟利益的要求越高，從全球角度看對遺產保護的挑戰(zhàn)也就越大。因此，通常會優(yōu)先考慮經濟發(fā)展的地方利益和要求加強遺產保護的全球關注之間的矛盾也就越來越明顯。因此，調和遺產旅游業(yè)中的全球-地方之間的矛盾的必要性，在高度發(fā)達地區(qū)比欠發(fā)達地區(qū)顯得更為突出，并且，在某些特定地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展到一定水平時亦是如此。

此外，正如Shackley（1998年）、Hall、McArthur(1998年)等一些作者所論述的，世界遺產地的全球-地方互動通常通過官方渠道發(fā)生，例如由國際委員會向地方遺產管理部門提供指導和專業(yè)意見。但是，在該研究中，我們在慕田峪發(fā)現了非官方的國際-地方活動渠道，即外國人以村民和旅游企業(yè)經營者的身份積極參與地方水平的村莊發(fā)展。雖然這是一種自下而上的、非官方的互動方式，但卻在慕田峪得到了有效地發(fā)展，這為慕田峪的發(fā)展引入了國際視角，并為它提供了與美國村莊的對話機會，這兩個村莊的旅游業(yè)發(fā)展現狀在一定程度上都具有類似性。然而，這樣的互動并不是世界遺產稱號所帶來的。雖然慕田峪的這種發(fā)展模式不可能供其他地方照搬，但它卻展示了非官方全球-地方互動模式的有效性和靈活性，在遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展中，這可以作為傳統(tǒng)的官方模式的一種補充。根據具體的情況，這種方式可能適用于其他的地方。

8.1.2 遺產的多重使用

在當代社會，遺產具備社會政治用途和文化經濟用途（Craham等人，2000年；Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。在制定規(guī)劃和實施管理過程中，應對時常會產生沖突的各種用途（Craham等人，2000年）進行審視和平衡（Henderson，2002年）。在八達嶺和慕田峪，遺產的所有使用均已發(fā)生。并且在不同的地點和不同的情況下，各種用途的優(yōu)先順序也會不同。

遺產的經濟用途，主要是旅游業(yè)，體現了巨大且正在增長的旅游業(yè)市場，這種用途優(yōu)先于大多數其他用途（Ashworth 和Howard,1999年；Tunbridge，2007年）。在兩個研究地點均體現了這一點。遺產是發(fā)展國際旅游的重要資源（Craham等人，2000年），旅游業(yè)發(fā)展將不可避免涉足遺產地，尤其是世界遺產地（Bandarin，2004年），由此將產生巨大的影響（Craham等人，2000年），既有積極的也有消極的（Chang,1997）。因此，遺產和旅游業(yè)之間的關系具有共生與矛盾并存的特點（Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。如何平衡遺產資源的保護和旅游業(yè)利用之間的關系因此尤為重要（Aas和Ladkin，2005年）。

從經濟角度看，根據Aas等人（2005年）的觀點，旅游業(yè)被認定為八達嶺和慕田峪的主要經濟來源。許多當地居民現在都以各種方式參與到旅游業(yè)相關企業(yè)中。旅游業(yè)提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，并提高當地居民和政府的收入。兩個景點的旅游發(fā)展規(guī)劃中都提出了要擴大旅游業(yè)發(fā)展及其經濟影響。兩個地區(qū)的家庭收入都大部分來自于旅游業(yè)，這體現了對旅游業(yè)的高度經濟依賴性。通過與景點管理人員的交談，他們表示應強調對長城的保護是經濟發(fā)展的前提，按照Garrod和Fyall(2000年)的觀點，這也是遺產規(guī)劃和管理過程中的一個重要重要方面。大量的旅游收入被用于遺產保護，再結合有限的政府支持，能夠滿足長城保護所需的高額的財政要求。因此，在兩個景點的研究結果印證了這樣一個理論，即旅游活動可以創(chuàng)造收入，并有助于獲得公眾對遺產保護的支持（Aas等人，2005年；Peters，1999年），提高當地社區(qū)的生活水平（Tunbridge，2007年）。因此，即便有些人可能會對這些旅游業(yè)的方式持保守態(tài)度，但是八達嶺和慕田峪利用旅游業(yè)為遺產保護提供資金，并提高了當地經濟發(fā)展水平，都可稱為是優(yōu)秀的典范。

從文化角度看，文化是不斷變化且可以繁殖的（Craham等人，2000年）。它經歷了持續(xù)的解釋和重新解釋（Harrison，2005年）。在該項研究中，旅游業(yè)提升并鞏固了長城的知名度，并加深了它的文化和歷史意義。例如，在八達嶺通過整合附近資源，形成“長城綜合軍事防御體系”，長城“和平”的象征意義在旅游業(yè)中得到了彰顯和豐富，這也將指導八達嶺長城風景區(qū)的進一步規(guī)劃。在八達嶺和慕田峪建立的長城博物館也有助于在游客和當地居民中間宣傳和推廣長城的歷史和文化。

普遍認為，文化遺產代表了一種特殊的視角以及社會中的主導群體（Craham等人，2000年）。對長城意義的主流解釋是以中部中國視角為基礎的。盡管在最初它是用于防范侵略的軍事防御建筑，但是這并沒有貶低某些相關群體的身份價值，例如被隔在長城之外的北方少數民族。因此長城已經演變成國家的象征，對所有中國人都具有意義，不論他們的民族和地域。

正如Petersen（1995年）和Nyiri（2006年）的觀點，驅動中國本國游客到景點參觀的主要動力，是他們對體驗和了解文化歷史意義的渴求。這使得文化遺產成為中國諸多旅游線路中的核心位置（Nyiri，2006年）。因此，作為中國最著名的景點之一，長城能夠滿足中國人親身體驗“具有文化意義的景觀或景點”的旅行愿望（Nyiri，2006年：93）。我們在網上瀏覽八達嶺和慕田峪的游客寫的旅游日志，大多數作者表達了他們在游覽長城時的自豪感，這作為一種個人成就感，印證了毛主席的那句名言：“不到長城非好漢！”。在日志中，作者還經常引用詩詞來抒發(fā)自己的旅行感受。

從社會政治角度，長城代表了中國的國家身份。作為最負盛名的代表段，八達嶺長城被國際上認可為中國的象征，并具備重要的政治功能。作為外交功能場所，八達嶺自正式開放以來已經接待了440多名國家領導人（八達嶺宣傳手冊，2008年）。此外，八達嶺長城還經常被選作舉辦各種國內外會議的場所，例如音樂會、體育盛會、電視節(jié)目等等。一方面，通過擴大宣傳和提升國際知名度，社會政治用途可以強化旅游用途。另一方面，景點的日常旅游功能，可能會由于社會政治用途，尤其是國家級的政治用途而被中斷或停止。例如，在北京奧運會自行車環(huán)形賽期間，以及國家領導人參觀期間，八達嶺長城曾一度被關停，這曾給當地的企業(yè)造成損失。與八達嶺相比較，慕田峪的這種政治責任要小很多，中斷旅游用途的情況也非常少見。

總之，在八達嶺和慕田峪，文化遺產的經濟或旅游用途、文化用途、社會政治用途共存。社會和政治用途雖然非常重要，但畢竟是偶然性、有一定條件的，對旅游業(yè)的影響既有積極的也有消極的。在八達嶺和慕田峪，旅游用途都是持續(xù)日常的。長城憑借著它的歷史和文化意義吸引游客并鞏固旅游業(yè)的發(fā)展。文化遺產的旅游用途，既為遺產保護造成威脅，又能為其帶來財政支持。文化價值和意義可以通過旅游業(yè)的發(fā)展而被強化。應該可以在景區(qū)規(guī)劃和管理過程中尋求到一種遺產保護、文化提升、旅游業(yè)發(fā)展之間的平衡方式（Aas和Ladkin，2005年），并充分地考慮各種用途以及它們之間的關系。令人欣慰的是，在八達嶺和慕田峪的景區(qū)規(guī)劃中，已經顯出除了對這些不同用途的認識以及為平衡這些用途做出的努力，即在旅游業(yè)發(fā)展和擴張的同時，應強調遺產保護和文化提升。

8.2 經驗意義

首先，我們討論在遺產旅游業(yè)中的遺產管理相關人之間的合作和地方參與相關人之間的合作。由于是在中國新出現的，這兩種在中國新興起方式需要中國學者和中國政府給予更多的關注。作者對已將了解到的八達嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃進行了重新回顧，從而確定在遺產發(fā)展規(guī)劃中在多大程度上考慮了當地社區(qū)。

8.2.1 遺產管理中利益相關人的合作

從事遺產旅游業(yè)的利益相關人的范圍很廣（Timothy 和Body，2003年）。有著不同利益的各種利益相關人，要想在經濟和社會利益上獲得平衡，就必須在規(guī)劃制定和發(fā)展過程中開展合作（Aas等人，2005年）。應將主要的利益相關人在發(fā)展中的利益和角色放在首要位置上審視（Aas等人，2005年；Read，1997年）。但是，在發(fā)展中國家，由于受到經營、結構、文化限制，通常很難實現這種合作方式（Tosun,2000年），這也是本次研究將要解決的一個問題。

在中國背景下，遺產管理中主要的利益相關人應包括國際遺產委員、相關的政府部門、當地政府、旅游企業(yè)、當地社區(qū)，以及游客。在遺產規(guī)劃和管理進程中，應考慮并協(xié)調主要利益相關人不同的利益和優(yōu)先順序，從而實現平衡發(fā)展，保證收益和成本的合理分配分擔。

首先，在中國，文化遺產的管理執(zhí)行從國家到省、市、地的層級管理結構。多重政府管理結構也被認定為中國的遺產管理的一種特征。各種政府部門都要介入，涉及遺產保護、建筑、旅游開發(fā)、森林、水資源、環(huán)境保護、民族問題等等。各級政府層面（Drcdgc，2004年；Nyiri，2006年）以及不同政府部門（Wan，2004年；Zhou和Huang，2004年；Jiang，2006年）之間重疊的角色和責任，是中國世界遺產保護工作的一個特點。這增加了管理的困難。每個景點具有不同的自然、文化、社會情況，這都將影響管理框架的結構，例如哪些部門應該介入，以及它們應該處在什么樣的地位或級別。

研究中發(fā)現，在八達嶺和慕田峪，從國家到地方的政府部門，文化遺產管理局和旅游局的各級部門，構成了景點管理人員的三條主線。由于保護長城的重要性，文化遺產管理局的重要地位尤為突出。八達嶺和慕田峪復雜的管理結構都反應了中國世界遺產的這種獨具特色的多重部門層級管理結構。

為了解決這種多重政府部門管理的復雜問題，許多學者提議在現有的政府結構中成立一個世界遺產部門，以確保在國家層面上對世界遺產進行直接有效的管理（Cai，2006年；Fan和Zheng，2003年；Liu，2005年；Song,2006年；Tao，2002年；Wan，2004年；Wang，2005年，Zhou，2006年；Zhu，Li，2005年）。但是，中國具有較高行政權的自上而下的層級管理系統(tǒng)也應被考慮在內。Wan(2004年)提議建立省級和市級的世界遺產部門，以確保地方對中央政策和條例的落實。但是，考慮到遺產分布具有不平衡性，擁有世界遺產的省市的數量畢竟有限，在將來，如果有其他景點獲得該稱號（如果某些景點管理不善，可能會被取消該稱號），分布可能會發(fā)生進一步變化，這樣的系統(tǒng)設置需謹慎，如果它國家級的，有可能會導致機構冗余的風險。因此，對于在中國設置這樣的世界遺產或一般國家遺產管理系統(tǒng)，應對其優(yōu)勢和劣勢進行更多的考量，

8.2.2 遺產旅游業(yè)中的地方參與

在遺產旅游業(yè)中，當地社區(qū)被認為是受到影響對多，但擁有的權利卻最小的利益相關人（Nuryanti，1996年；Aas等人，2005年）。正如第二章中的圖2.5所示，在遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展過程中，遺產地及其社區(qū)之間可以形成一種相互支持的關系。因此，理論上說，世界遺產地的發(fā)展不應由當地居民負擔費用。應做出更多的努力來順應當地居民的價值觀和需求，提高當地生活水平并強化社區(qū)的功能（Zhou和Huang，2004年）。在以下段落中，我們將從兩個角度討論遺產旅游中的地方參與：地方依賴及其與遺產旅游的關聯(lián)；以及對遺產旅游中社區(qū)參與的評價。當地社區(qū)是指八達嶺和慕田峪景點的居民和小型企業(yè)經營者。

8.2.2.1 地方依戀及其與遺產旅游的關聯(lián)

地方，是由人類活動或經驗所形成的，與人類共生并經過一定時間發(fā)展和變化（Bricker 和Kerstetter，2000年；Davenport和Anderson，2005年；Tuan，1974年）。地方依戀包括地方依靠，是與一個地方的功能性關聯(lián)，地方認同，是對一個地方的情感依戀（Bricker和Kerstetter，2000年；Davenport和Anderson，2005年）。在填寫調查問卷時我們與當地社區(qū)人員進行了交談，在八達嶺的許多當地企業(yè)經營者驕傲地提到他們以及他們村的村民是如何自上世紀50年代就參與八達嶺長城重建工作的，并以他們在八達嶺經營旅游企業(yè)而感到自豪。慕田峪的村民也提到了他們是如何在早期保護慕田峪長城的，并表示他們一村莊和長城優(yōu)美的景色而感到自豪。因此可以得出結論，八達嶺和慕田峪的社區(qū)居民，多年親身參與長城的保護和旅游業(yè)的發(fā)展，都已經對長城積累了一定的功能依戀和情感依戀。

地方依戀的概念被定義為“聯(lián)系個人和某一地方的一種積極的影響”（Hidalgo和Hernandez，2001年），體現在本次研究中就是將對由于旅游業(yè)發(fā)展導致的地方依戀變化的要素進行識別和分析。按照Hidalgo和Hernandez（2001年）的觀點，地方依戀的主要特征是“一個人愿意留在該地區(qū)的傾向”。此外，按照，Manzo和Perkins(2006年)的觀點，人際間的、社區(qū)的、文化的關系也有助于地方依戀的形成。

表8.2體現八達嶺和慕田峪當地企業(yè)經營者的地方依戀的社會和文化影響因素

旅游業(yè)帶來的社會和文化影響 不同意 中立 同意 人數 平均數 偏差

有助于建設友好型社區(qū)氛圍 八達嶺

慕田峪

提高當地居民對文化遺產的認識 八達嶺

慕田峪

加深當地居民對長城文化的了解 八達嶺

慕田峪

使當地居民意識到家鄉(xiāng)的魅力和特色 八達嶺

慕田峪

使當地居民愿意留在家鄉(xiāng)工作生活 八達嶺

慕田峪

以上述觀點為基礎，我們將通過向八達嶺和慕田峪的居民的調查問卷中得出的能體現地方依戀變化的社會和文化影響因素通過表8.2展示。八達嶺（平均數=.81）和慕田峪（平均數=.88）對于加強當地居民留在本地生活工作的意愿這一項，都一致地持有較高認同態(tài)度。八達嶺（平均數=.66）和慕田峪（平均數=.77）的多數參與調查者也都認為旅游業(yè)發(fā)展有助于建立友好型社區(qū)氛圍。從文化角度，正如圖8.2所示，八達嶺和慕田峪的當地居民高度認同他們提高了對遺產文化的理解和對長城文化的認識。因此，所有的這些因素都說明了八達嶺和慕田峪的社區(qū)居民通過旅游業(yè)的發(fā)展加深了他們對家鄉(xiāng)社區(qū)的依戀。

Davenport和Anderson（2005年）稱地方依戀是一種致力于發(fā)展的成型的觀念、態(tài)度、潛在行為。就這方面而言，它可以通過影響社區(qū)成員參與社區(qū)事務的能力和意愿，與社區(qū)參與結合在一起（Manzo和Perkins，2006年）。在八達嶺和慕田峪，當地社區(qū)通過旅游業(yè)的發(fā)展，加強了他們對長城以及家鄉(xiāng)價值和魅力的認識，這增強了他們作為社區(qū)成員的自豪感以及他們留在本地的意愿。

遺產旅游與當地社區(qū)和地方之間的關系緊密相連。當地社區(qū)對遺產地的依戀感對于社區(qū)參與遺產保護和旅游業(yè)非常重要。一方面，在遺產旅游業(yè)開發(fā)的早期階段就應該與當地社區(qū)成員進行交流，以確保從自然和社會角度理解當地社區(qū)居民留在本地的價值和意義，并將其寫入發(fā)展規(guī)劃中（Davenport和Anderson，2005年）。對社區(qū)依戀感的理解和尊重，將有助于在溝通中有效地解釋社會變化并獲得理解（Manzo和Perkins，2006年），甚至可以用來獲得當地社區(qū)支持和有效參與。但是，在研究中發(fā)現，地方依戀的概念及其與遺產旅游的關聯(lián)在中國環(huán)境中是一種新的觀念。并且，甚至在嘗試這種溝通的少數案例中，當地社區(qū)對景點的依戀感以及他們對社會和文化變化可接受性的觀點是很少被考慮或評價的。

  

研究中發(fā)現，旅游業(yè)發(fā)展可以影響或強化社區(qū)依戀。進而可能會影響社區(qū)成員在遺產旅游業(yè)中對社區(qū)參與的態(tài)度和行為。通過旅游業(yè)發(fā)展加強社區(qū)依戀，應被確定為一種遺產地的發(fā)展規(guī)劃和管理目標。隨著旅游業(yè)的發(fā)展進程，應通過與社區(qū)成員日常交流來測定社區(qū)依戀程度。考慮到社區(qū)參與在遺產旅游業(yè)發(fā)展中的有效性和重要性，社區(qū)依戀、社區(qū)參與、遺產旅游業(yè)發(fā)展三者之間可能形成一種相互支持的循環(huán)。

認識到社區(qū)支持和參與在發(fā)展遺產旅游中的重要性，尤其是在世界遺產地中的重要性，我們應考察社區(qū)怎樣在功能上和情感上對當地產生依戀，并在發(fā)展規(guī)劃和進程中加以體現。通過這樣做，遺產地的自然、社會、文化價值將會得到妥善地保存，同時作為一個景點向游客展示。

8.2.2.2 對旅游業(yè)發(fā)展中地方參與的評價

旅游業(yè)發(fā)展中的地方參與有多種形式，它們可以被歸為兩大類：參與測測和參與獲益。決策的地方參與是指社區(qū)參與遺產地規(guī)劃和發(fā)展中的決策制定。當地社區(qū)的的利益來源于各種形式。經濟利益，例如增加當地收入，創(chuàng)造就業(yè)機會，這也是當前大多數地方社區(qū)、政府、學術界的主要著眼點。但是，從社會和文化的角度看，還可以發(fā)現其他的獲益方式，例如通過提高地方自豪感、了解地方魅力、增加地方教育機會、建設社會資本、增加向外部世界戰(zhàn)士的機會等方式，來獲得強烈的依戀感。盡管在本文中沒有過多地討論，這些非經濟方面的利益也是地方利益中非常重要的成分。在八達嶺和慕田峪的調查問卷中都體現出了這樣的利益。

在八達嶺和慕田峪開展的研究說明：無論在社區(qū)級別還是個人級別，參與決策制定和獲得利益并不一定存在必然的聯(lián)系。參與決策制定并不會自然地導致參與獲得收益。同樣，不參與決策制定也不一定限制從旅游業(yè)中獲得收益的能力。在八達嶺和慕田峪當地居民并不直接參與規(guī)劃和發(fā)展決策，其他研究也表明這在中國是一種常見的現象（Huang，2006年；Zhang 和Ma，2006年 ）。但是，當地居民通過參與各類旅游企業(yè)獲得經濟利益。此外，他們獲得了強烈的對景點的依戀，表現為當地自豪感，對當地魅力的認識，對繼續(xù)生活在該社區(qū)的希望等。通過與來自全中國乃至其他國家的游客交流互動，居民還開始更多地了解外部世界。在兩個景點，這都被看做當地社區(qū)重要的非經濟利益。

應從兩個角度評價旅游業(yè)中的地方參與：決策制定和獲得收益。按照Arnstein的市民參與遺產旅游業(yè)階梯模型（1969年），我們發(fā)明了一個二維框架來論述在決策制定和獲得收益方面的參與水平，詳見圖8.4（之前曾在第二章和第7章中介紹過）。通過該框架為某個景點進行定位，將有助于演示社區(qū)參與的效果，并且含蓄地支出需要改進的方面。

就八達嶺和慕田峪而言，當地居民已被告知景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理決策。但是，所提供的信息并不詳盡，并且沒有覆蓋全部村民。決策是由景點管理辦公室在與專家磋商后制定的并獲得相應政府部門的審批。因此，就參與決策制定而言，八達嶺和慕田峪都處于“告知”的位置上，也就是象征性參與的最低水平上。就獲得收益而言，慕田峪村的村民獲得了在景點經營企業(yè)的專門授權。相比較而言，來自八達嶺周邊村子的居民以個體企業(yè)經營者的身份參與旅游業(yè)，并不享受任何特權支持。因此，慕田峪被定義在“授權”位置上，八達嶺被定義在“合作”的位置上，這兩個位置均屬于“市民權力”這一類（見圖8.4）.將兩個景點在框架中定位，有助于從參與決策制定和參與收益兩個角度了解他們各自的參與水平。通過論述我們發(fā)現八達嶺和慕田峪的地方參與在獲得收益的角度上看都處在令人滿意的水平上。但是，

 

兩個景點管理決策的制定并沒有充分考慮當地意見。當地居民不參與與他們的生活緊密相關的決策的制定，這是在將來有待于改進的一個問題。

中國的社會體制與西方國家所奉行的不同，因此對民主和公民權利的理解也與之存在差異。在中國，中國政府（盡管各級政府和各部門之間無法總是取得完全一致的意見）作為唯一的決策者已有幾個世紀，這已經成為中國人民的一種心理定式。利益相關人合作的觀念的效力和重要性盡管已被認可，但是對于中國來說是很新穎的。因此，無論從政府還是從當地居民的視角對地方參與的理解，與西方民主國家是有所不同的。這將會對地方參與旅游業(yè)的方式和水平造成影響。引導學術界針對中國世界遺產地中的地方社區(qū)開展研究具有的重要性和緊迫性，已被很多中國學者認識到（Deng，2004年；Huang ;2006年；Zhang 和Ma，2006年；Zhou 和Huang ,2004年）。該框架經證實是一種分析地方參與在旅游業(yè)中的效果的有效工具，并且可以指出有待發(fā)展的方面，尤其適用于中國和其他類似環(huán)境。

8.2.3 對發(fā)展規(guī)劃中關于地方社區(qū)的觀點進行回顧

我們對八達嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃進行回顧，以確認他們在遺產保護和旅游業(yè)規(guī)劃中對于地方參與的真實觀點。我們手中有慕田峪長城旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2003年）全文。相比較下，在八達嶺，我們手中只有八達嶺鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃（2001年）全文以及一份關于八達嶺長城風景區(qū)規(guī)劃的介紹文件。因此，就后者而言，作者并未獲得詳細的景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

長城坐落于山村地區(qū)，兩個景點的遺產保護和旅游業(yè)的發(fā)展都要植根于鄉(xiāng)村的發(fā)展。正如發(fā)展規(guī)劃中明確表示，八達嶺和慕田峪的地方經濟包括以傳統(tǒng)農耕為基礎的山地經濟和旅游經濟。旅游業(yè)已逐漸取代傳統(tǒng)的農村經濟，并成為該地區(qū)的主導產業(yè)，這使得當地經濟結構發(fā)生變化。在規(guī)劃中，傳統(tǒng)的農村經濟活動已被并入旅游業(yè)的發(fā)展。例如，計劃開展農業(yè)旅游項目來豐富旅游創(chuàng)收，增加高附加值農產品和副產品，并增添旅游景點的旅游項目。這些項目包括水果和蔬菜采摘，農家飯和農家院體驗等等。在慕田峪這樣的項目開發(fā)水平要比八達嶺高，原因是慕田峪有著更為豐富的農業(yè)資源，并且具備果樹為主導的自然景觀。

保護長城的完好性和真實性，保護自然環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，促進農村經濟發(fā)展，增地當地居民收入，是兩個景點主要的規(guī)劃目標。發(fā)展戰(zhàn)略都從保護遺產和旅游業(yè)發(fā)展的角度進行論述的。社區(qū)參與旅游業(yè)收益分配主要是從狹隘的經濟角度考慮并規(guī)劃的，包括創(chuàng)造更多就業(yè)機會和提高當地收入水平。在規(guī)劃中，對于社區(qū)的社會和文化傳統(tǒng)會受到怎樣的影響以及應該怎樣緩和旅游業(yè)發(fā)展帶來的社會和文化影響這樣的問題的認識還不夠。同樣，根據現場調研結果表明，對當地社區(qū)參與旅游業(yè)的主要著眼點，仍然是如何從旅游業(yè)中獲得經濟收益并提高生活水平。

兩個規(guī)劃中明確表示，地方社區(qū)正在“阻礙”保護工作和旅游業(yè)發(fā)展。在慕田峪的發(fā)展規(guī)劃中，認為目前村子中的變化對旅游區(qū)的景觀影響最小。但是，兩個景點的發(fā)展規(guī)劃中仍然包括對旅游區(qū)內的一些老村莊的搬遷和重建計劃。此外，兩個規(guī)劃中都強調了規(guī)劃和開發(fā)附近村子的重要性，從而實現旅游區(qū)的全面開發(fā)，包括在村子里建設減少家庭垃圾污染的基礎設施，例如建設供水和水處理設施，通過植樹造林來滿足游客對旅游區(qū)高植物覆蓋率和優(yōu)美景觀的要求。這些事情都當地社區(qū)確實有利，但這是應放在第二位關注的。規(guī)劃中提出要保留北京山區(qū)的地方建筑風格及以及傳統(tǒng)生活方式外觀，因為這些特色均被視為長城總體環(huán)境的一部分。盡管這一決定是從遺產保護和旅游發(fā)展的角度出發(fā)的，而并非從社區(qū)角度出發(fā)，但仍有助于保護當地的文化和生活方式。

就勞動力規(guī)劃而言，兩個地方的規(guī)劃都力求通過鼓勵居民從農業(yè)轉向第三產業(yè)，從而減少旅游區(qū)內的農業(yè)人口，包括資源維護、旅游業(yè)、運輸業(yè)、貿易類業(yè)務等。慕田峪的發(fā)展規(guī)劃還指出旅游業(yè)與當地發(fā)展的其他方面的互動和相互支持的關系：旅游業(yè)為過剩的農村勞動力提供就業(yè)機會；地方經濟向第三產業(yè)的轉變?yōu)槁糜螀^(qū)提供充足的勞動力，以滿足保持景區(qū)內自然和文化資源的需求。

相比較下，慕田峪的發(fā)展規(guī)劃更充分地考慮了當地社區(qū)發(fā)展，認清了了社區(qū)在遺產和旅游發(fā)展規(guī)劃中的地位。尤其是在規(guī)劃中指出了旅游業(yè)和社區(qū)發(fā)展之間存在相互支持的關系，并建議將地方發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展想介乎，加強社區(qū)在景點保護和旅游業(yè)發(fā)展中的積極影響。該規(guī)劃中還承認了社區(qū)發(fā)展的重要地位，以及在旅游區(qū)實現社區(qū)發(fā)展和旅游發(fā)展雙贏局面的可能性。相比價之下，八達嶺的規(guī)劃更多地體現一種單向方法，認為社區(qū)收到旅游業(yè)的影響，但卻沒有承認社區(qū)發(fā)展對遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展的貢獻。出現這種差異的原因可能是由于八達嶺長城具有較高的政治重要性，接受來自中央政府以及各級政府部門自上而下的高度管理。

8.3 本章小結

本章對文獻和現場調研中收集的經驗數據進行了分析，目的是找到在研究一開始提出的問題的答案。通過承上啟下的分析，對這些問題做出了直接或間接的回答。通過兩個方面進行概念討論，即：遺產的多重層面和多重用途，這也是造成遺產具有矛盾性的兩個因素。通過八達嶺和慕田峪長城的個案分析，討論這些概念是如何體現并得到支持的。建議重視遺產旅游規(guī)劃的內涵。并且，在遺產管理中的利益相關人合作這一經驗概念也已放在中國背景下進行了討論，緊接著是旅游業(yè)中關于地方參與的討論。后一項討論中解釋了地方依戀及其與遺產旅游業(yè)的關聯(lián)，并對遺產旅游業(yè)中的地方參與進行了評價。遺產旅游業(yè)發(fā)展中的利益相關人合作理念和社區(qū)參與理念，在中國都是新引進或新發(fā)明的觀點，應在中國的遺產研究中加以重視。我們又對八達嶺和慕田峪的發(fā)展規(guī)劃中對社區(qū)關注的部分進行了回顧，結果表明：遺產地的旅游業(yè)和社區(qū)發(fā)展之間相互作用相互支持的關系越來越得到認可。我們還發(fā)現，對社區(qū)的社會和文化價值的認可度較低，應隨著中國遺產地規(guī)劃中的經濟考慮加強這方面認識。

 

第九章 結論

作為一種有爭議的跡象，遺產因其多種用途和多種規(guī)模而具有矛盾的特征（Graham等人，2000年）。旅游業(yè)不可避免地牽連，旅游用途和遺產資源保護之間的關系具有共生和矛盾的特點（Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。這種矛盾在世界遺產地顯得尤為明顯，既要承認普遍性又要認識到地方特點。在世界遺產地，在旅游業(yè)和遺產保護之間獲得平衡尤為復雜，并且在國際、本國、當地的利益相關人之間，平衡他們不同的利益和權力也十分困難。理解國際倡導與世界遺產地地方特點之間是如何互動的，以及國際遺產稱號對遺產保護、旅游業(yè)發(fā)展、社區(qū)生活水平具有怎樣的影響，這都是十分必要的。應尋求適當的辦法，通過適宜的旅游業(yè)發(fā)展來保護遺產，既能符合國際標準，又能滿足地方特點，并擴大積極影響。這是一個需要廣泛學術關注的領域，尤其是在中國這樣的發(fā)展中國家。

9.1 主要觀點

世界遺產和旅游業(yè)相互依賴的關系已在本研究中得到證實。旅游業(yè)是八達嶺和慕田峪地區(qū)的主要經濟來源。擴大發(fā)展旅游業(yè)及其有利影響已成為一種希望，并明確地寫在兩個地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃中。由于八達嶺和慕田峪的長城長期以來就已經成為著名的景點，所以實際遺產稱號對于提高國際知名度和增加游客數量所帶來的積極影響很有限。但是這樣的稱號對于獲得政府對指定地點的遺產保護工作的支持，無論是財政上還是管理上的支持，都具有重要的意義。長城的保護工作，在某種意義上受到了游客數量劇增的旅游業(yè)的威脅。這在八達嶺尤為明顯，但是，旅游收入為長城的保護做出了巨大的貢獻。因此，正確認識旅游業(yè)帶來的積極和消極影響以及發(fā)展遺產旅游業(yè)的必然性都是十分重要的。尤其是在世界遺產地。若想要尋求并實施有效的措施來實現有利發(fā)展，并平衡遺產保護和當地旅游業(yè)發(fā)展之間的關系，這樣的認識是很關鍵的。

第二，通過八達嶺和慕田峪的個案研究，國際遺產委員會、相關政府部門、地方政府、景點管理辦公室、旅游企業(yè)，當地社區(qū)和游客均被視為中國世界遺產的利益相關人。在兩個景點都沒有發(fā)現來自國際組織的直接控制，例如由聯(lián)合國通過國際遺產公約來控制。我們對中國獨具特色的多重層級政府管理結構進行了考察。這種結構具有其局限性，由于各個層級和各種部門之間的角色和職責重疊，使得溝通和決策更加復雜。這種管理結構還根據景點不同的性質和文化環(huán)境而不同，了解這種管理結構的構成和內在關系，對于制定管理規(guī)劃和實施管理程序非常有必要。這一發(fā)現有助于更深入地了解中國遺產地管理面臨的挑戰(zhàn)，并發(fā)現景區(qū)規(guī)劃和管理中存在的行政配置缺陷。

我們主要通過向當地小型企業(yè)經營者、景點工作人員、村民發(fā)放調查問卷的方式來分析八達嶺和慕田峪的地方參與水平。我們發(fā)現八達嶺在吸引當地旅游企業(yè)方面具有更廣的地域影響力，慕田峪有著更強烈的本地眼光。在八達嶺和慕田峪，積極的經濟和社會文化影響都已經發(fā)生并被廣泛認可。盡管當地居民沒有直接地參與規(guī)劃和發(fā)展決策的制定，也沒有將這些決策有效地告知他們，八達嶺和慕田峪的居民還是找到了積極參與旅游業(yè)的方式，并且獲得經濟利益和非經濟利益。我們發(fā)現，在遺產地參與決策制定和參與獲得利益并不一定存在關聯(lián)，尤其是在中國這樣一個不同的社會體系中，政府和當地居民對于社區(qū)參與的理解并不相同。因此，我們提出并使用了一個框架，經證實可有效地用于分析地方參與與收益分配的效果關系，尤其適用于中國環(huán)境。該框架可用來從參與范圍和收益水平等角度對景點進行定級，體現了通過旅游業(yè)參與提高地方收益的需要，以及在中國的遺產地建立有效的社區(qū)參與機制的必要性。

9.2 貢獻

該研究通過將北京八達嶺和慕田峪長城世界文化遺產的個案研究進行對比，旨在分析在中國背景下旅游業(yè)發(fā)展和世界遺產保護之間的全球-地方聯(lián)系，并解決相關事宜。不同的利益相關人都承擔一定的成本獲得一定的利益，尤其是地方社區(qū)更是關注的焦點。此外，我們從研究的經驗數據中獲得一定的理論，用來幫助世界遺產地制定規(guī)劃并實施管理，尤其是在中國環(huán)境下。該研究的貢獻主要有以下六方面。

首先，用于比較八達嶺和慕田峪的對比分析法，在分析世界遺產地遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展關系中，是一個全新的視角。中國長城在世界遺產地中具有獨特的性質。在中國北部綿延大約6700公里，各段長城的地理、歷史、文化背景不同，保護工作現狀也不同。從這個意義上來說，與其說它是一個單一的遺產地倒不如說它是一系列遺產地。然而，所有的這些段都具有一個共同的含義，即中華民族和中國文化的象征。從這個意義上來說，長城具有一個統(tǒng)一的且被普遍承認的身份。我們謹慎地從北京長城各段中選出八達嶺和慕田峪，并在本研究中進行一次公正且有意義深遠的對比。憑借著同一個世界遺產稱號，八達嶺和慕田峪在地理位置上以及到達北京的交通條件上具有類似性，這使得兩個景點具有可比性。但是，它們從社會政治角度上看卻有所不同。八達嶺比慕田峪更具較強的歷史、文化、政治意義。就世界遺產的地位而言，八達嶺已經被開發(fā)了50多年，具備完善的旅游設施，在國內外享有較高的知名度，是中國第一個也是最著名的長城景點。相比較之下，慕田峪處于中等發(fā)展水平，旅游業(yè)開發(fā)有20年的歷史，旅游設施充分，國內外知名度雖然相對較低但也正在不斷提升。我們從旅游業(yè)發(fā)展、遺產保護、主要管理結構、地方參與等角度對這兩個景點進行比較。這樣的對比方法在從其很少被使用，為世界遺產、旅游業(yè)關系、利益相關人合作、社區(qū)參與的概念討論提供了經驗基礎。

第二，通過從多重層面討論文化遺產的多重用途，對文化遺產的概念性理解程度得到了加深。我們認為在現有的管理體系中，國際遺產社區(qū)和中國世界遺產景區(qū)管理辦公室之間的全球-地方交流水平低且不直接。在慕田峪的外國定居者的行為，導致一種新的、非官方的、且有限的全球-地方交流方式產生。這種方式的有效性和靈活性顯而易見，表明它有可能適用于其他地方，但要視景點的具體情況而定。通過分析全球-地方聯(lián)系，我們發(fā)現，遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展之間存在的全球-地方矛盾，在高度發(fā)達的地區(qū)要比欠發(fā)達地區(qū)更為明顯。并且，遺產的經濟、文化、社會用途的共同存在及相互之間的關系，我們在兩個景點上都有討論。根據具體情況，這些用途的優(yōu)先級也有所不同。概念性討論有助于深入了解文化遺產的矛盾性，以及這種矛盾在具體的遺產地中是如何體現的。這樣的認識可以用作制定規(guī)劃和實施管理的一種突破口。

第三，該研究加深了對世界遺產地的遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展之間相互依賴關系的理解。遺產保護被認為是獲得稱號和發(fā)展旅游業(yè)的前提。世界遺產稱號的巨大影響，可以引導政府對獲此稱號的遺產地提供支持，無論是財政上的還是管理上的。但是該稱號對于景點旅游業(yè)的發(fā)展、提高國際知名度、增加游客數量的積極影響是很有限的。另一方田，盡管旅游業(yè)發(fā)展帶來的游客會對遺產資源造成威脅，但是旅游業(yè)提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，增加當地居民和政府的收入，為兩地的長城保護提供資金支持。這些發(fā)現表明旅游活動可以創(chuàng)造收入，并獲得公眾對遺產保護的支持（Aas等人，2005年；Peter，1999年），并有助于提高當地社區(qū)的生活水平（Andriotis，2005年；Nuryanti，1999年；Tunbridge，2007年）。因此，遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展之間的平衡是可以在實際遺產地實現的，并且現在已經實現了。

第四，中國有著不同的社會體系，政府和當地居民對于地方參與的理解也與創(chuàng)造這些觀念的西方民主國家不相同。這都影響了在中國地方旅游業(yè)的參與類型和水平。我們發(fā)明了一個框架并將其用在八達嶺和慕田峪，從而來從決策制定和獲得收益的角度來分析遺產旅游中的地方參與。在八達嶺和慕田峪，決策制定的參與水平都很低，都被歸為象征性參與。另一方面，從旅游業(yè)中獲益確是豐厚的。因此，盡管當地居民沒有直接參與決策制定，他們還是找到了從旅游業(yè)中獲得利益的方式。因此，該研究解釋了在發(fā)展中國家環(huán)境下，以及在不同的社會體制下，決策制定和獲得地方收益之間存在的關系。這表明，應對決策制定和收益分配進行分析，從而準確地評價遺產旅游業(yè)中的地方參與水平。并且，該二維框架是一種有用的工具，可以演示地方參與的效率的分析過程，并且可以在中國或其他地方，用于促進有效的社區(qū)參與并提高地方收益的深入研究。

第五、引用中國的文獻，期中缺乏對中國評估性的概念研究，并且Zhang和Bao（2004年）已經指出了在更多樣的景點中此種研究的必要性。關于中國世界遺產地當地社區(qū)的學術研究普遍被中國學者視為一種必要（Deng，2004年，Hang，2006年，；Zhang和Ma，2006年；Zhou和Huang;2004年）。尤其重要的是開展更詳盡的概念研究并提出明確的概念和框架（Zhang &Bao，2004年）。通過對八達嶺和慕田峪景點的對比研究，該研究將填補文獻中的空白，并推動與中國世界遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展之間的全球-地方關系相關的概念和經驗研究 。

最后，將國際學術中關于文化遺產的概念和經驗研究、在中國文獻中的發(fā)現、作者在現場調研時獲得的經驗數據結合在一起，該研究充分利用中國的優(yōu)勢和西方的視角，將遺產研究中的概念框架應用并發(fā)展到中國的經驗研究中。作為中國國內外的遺產研究者的一次合作對話，該研究加強了中外學者之間關于在中國這樣的發(fā)展中國家的世界遺產地的遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展的研究的交流。

9.3 深入研究。

世界遺產稱號代表著遺產地最高的國際知名度。世界遺產地的遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展全球-地方關系是一個中國學者和國外學者都普遍承認的重大議題。該研究使用對比分析法比較中國兩個長城世界遺產地，從而來探索這個問題。需要在其他地方開展更多的研究，從而進一步理解這個問題，并從全球和地方兩個角度出發(fā)，提高對世界遺產地的規(guī)劃和管理水平。

首先，由于作者的溝通有限，本項研究中沒有引入中央政府官員的觀點，以及國家、市、地區(qū)級的遺產旅游管理部門的高級政府官員的觀點。然而，他們的觀點將會直接體現在中國遺產保護和旅游業(yè)中的層級政府控制和監(jiān)管。盡管如此，如果在今后有條件實現溝通，我們將在深入研究中對這些方面加以擴充，從而加強對中國的管理結構和對政府角色的理解。

該研究主要針對于主要利益相關人（當地社區(qū)、景點管理官員、政府部門）的觀點。對于其他利益相關人（例如游客、旅游企業(yè)、媒體、國際遺產及旅游組織、非政府組織（NGOs））的角色和參與的研究相對較少。應該開展這一類的研究，以探索更廣范圍的利益相關人的觀點，并分析如何有效地吸收他們參與到遺產旅游業(yè)的規(guī)劃和管理過程中。尤其在遺產旅游業(yè)中作為的消費者的游客。同樣，應分析他們對遺產旅游的體驗期望，以及它們對遺產保護工作和旅游業(yè)發(fā)展的評價。因此，應了解他們的興趣和評論，并將其納入到世界遺產地的規(guī)劃制定和管理中。并且，聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）的官員可以參與深入研究，從而了解他們對于遺產保護和旅游業(yè)的全球-地方關系的觀點，了解國際組織的角色，了解國際組織如何與地方力量有效地合作，并在當地對遺產地進行保護和開發(fā)。

此外，對同類的世界遺產地進行對比研究，可以在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間站考。這樣，有助于了解發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間世界遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展的不同之處，處理世界遺產中類似事件的經驗可以得到交流。并且，還可以對發(fā)達國家的概念框架和研究方法在何種程度上能成功地適用于發(fā)展中國家進行探索。

八達嶺長城和慕田峪長城均在北京，處于同樣的社會法律體系之下，有著同樣的歷史和文化傳統(tǒng)，以同樣的城市公共設施作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎。因此，在深入研究中，應在具有不同的經濟環(huán)境、政治體制、文化傳統(tǒng)的地方之間展開對同類世界文化遺產的對比性研究。這些對比將有助于學者和從業(yè)者們交流經驗和創(chuàng)造性方法，從而對遺產地的不同狀況作出有效的回應。此外，還應對比在不同時間獲得稱號的世界遺產地，從而了解世界遺產稱號對當地發(fā)展有著怎樣的影響，尤其是這些影響是如何隨著當地發(fā)展而變化的。加強地方影響發(fā)展的力量、提高社區(qū)生活水平、保護遺產資源的重要意義，可以通過評估和傳播而形成指導方針，供其他具有發(fā)展?jié)摿Φ木包c應用推廣。

特別是，中國擁有大量的世界文化遺產地，很多都具有獲得該稱號的潛力。由于地區(qū)的巨大差異性，不可能提供一套標準的建議。當前研究僅針對于有限數量的著名景點，并不包括其他大多數。并且，大多數這樣的研究都是描述性的，缺乏重要的概念貢獻（Zhang和Bao，2004年）。因此，有必要對中國世界遺產的多樣性進行更詳細的經驗研究，從而了解面臨的具體挑戰(zhàn)并提出相關建議。同樣非常重要的是要通過清晰的概念和適當的框架闡述這些研究，致力于建立一個可廣泛應用的框架來對中國的世界遺產地進行開發(fā)和管理。

9.4 結束語

當今世界發(fā)展日益全球化，世界遺產地的遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展的全球-地方聯(lián)系是一個被中國學者和外國學者普遍承認的問題。為了實現加強對這些全球-地方關系的理解的目標，該研究通過在中國北京的世界文化遺產地——八達嶺長城和慕田峪長城實施對比分析法，探索了以下三個研究課題：世界遺產和旅游業(yè)之間的關系，利益相關人的合作、社區(qū)參與。由于政府對長城保護工作的重視，以及與北京緊鄰的地理位置，八達嶺和慕田峪的個案分析也許并不能普遍地代表中國的其他世界遺產地，但是，這卻體現了具有不同利益甚至是矛盾的多個利益相關之間必然存在的聯(lián)系，以及他們參與世界遺產規(guī)劃和管理的必然性。特別是，該研究揭示了旅游業(yè)作為一種方式，具有能力和潛力解決遺產保護和當地利益之間的矛盾，并提高世界遺產地當地社區(qū)的生活水平。該研究將有助于對世界遺產規(guī)劃和管理的實踐，并有助于對世界遺產的概念性和經驗性了解，并鼓勵開展更多關于世界遺產保護和旅游業(yè)發(fā)展的研究，尤其是在中國這樣的發(fā)展中國家。