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研討會簡報
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美國國家亞洲研究局
美國太平洋司令部
美國海軍陸戰隊大學
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實干學習：中國人民解放軍境內外練兵方式
歷安東（Anton Wishik II）
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要點：
l 中國人民解放軍（PLA）海軍最近的演習和軍事行動（比如亞丁灣反海盜部署）都表現出遠海派軍以及發展海軍遠征能力的志向。
l 解放軍地面部隊演習最主要著眼于中國大陸之內的軍事行動，并非要想通過展示在中國邊境以外投放軍力的能力來威脅它國；跨軍區演習展示了投放軍力來擊退進攻的能力，從而增強了中國的威懾姿態，與此同時，中國人民武裝警察部隊（PAP）的演習與軍事行動則表現出了反恐以及控制國民動亂的能力。
l 解放軍參與了國際軍事演習、維和行動（PKO）以及海外的人道主義援助及救災（HADR）任務，從而提高了在中國境外針對各種使命而部署軍力的能力。
l 軍民結合的現代化軍事后勤網絡對解放軍軍事行動的支持日益增強，但由于沒有海外基地，這一網絡的效用仍然受限，因為它是與海外軍力投放能力相關聯的，尤其是在不太適應的外部環境中。
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引言
2012年2月18日，研究中國軍事的杰出專家齊聚弗吉尼亞州匡提科市的美國海軍陸戰隊大學，參加名為“實干學習：中國人民解放軍境內外練兵方式”的工作坊研討會。這次2011－12年度解放軍研討會由美國國家亞洲研究局（NBR）、美國陸軍戰爭學院（USAWC）戰略研究院（SSI）、美國太平洋司令部（USPACOM）和美國海軍陸戰隊大學（MCU）聯合召開。
20多年來，中國軍事方面杰出的專家學者每年都來參加中國人民解放軍（PLA）年度研討會，討論中國軍事現代化的重要趨勢。這些會議的系列年度會刊成為對中國軍事現代化的速度、范圍及規模做出衡量的權威結果。為了更好地了解解放軍如何能在各種可能的設想情境中運用自己不斷提高的能力，本年度的研討會考察了解放軍如何進行實干學習，尤其是通過它的境內外演習和非戰爭軍事行動以及通過關鍵的后勤與理論發展來進行這樣的學習。
從許多方面來說，本年度的研討會是對解放軍如何在近期沒有任何戰斗體驗的情況下努力獲取現代戰爭實戰經驗進行的第二部分考察。盡管某些中方人士稱解放軍海軍（PLAN）當前的亞丁灣反海盜行動涉及到了“近似實戰”的條件，但大多數解放軍觀察家都將1979年中越沖突當作是最近一次中國軍方參加與外敵之間大規模武裝沖突的實例。因而，2010年的研討會首先考察了解放軍從對其它國家戰爭的觀察中學到了什么。如需查閱2010年研討會的全部論文，可以在NBR和SSI的網站下載會刊全卷，標題為《中國從其它民族的戰爭中學到的經驗》（施道安（Andrew Scobell）、雷霆（David Lai）及甘浩森（Roy Kamphausen）編輯，美國陸軍戰爭學院戰略研究院2011年出版）。
本年度的研討會盡力分析解放軍另一個主要的非戰爭學習來源，也就是它的演習與非戰爭軍事行動。因而，這次研討會著眼于填補解放軍研究文獻中的一處空白，評估它最近在以下方面相關的演習和非戰爭軍事行動中取得的進步：解放軍海軍演習與軍事行動；解放軍國內地面部隊演習；國際環境中的多國演習；以及體系和戰略的變革。
關于最后這個方面，研討會上宣讀的第八篇以及最后一篇論文就一項爭論劇烈的問題表明了態度，認為確實存在著獨特的“中國戰爭之道”。
會議組織者要求論文作者們回答如下問題，從而對上述每一個研究領域做出分析：
通過最近的演習與非戰爭軍事行動，解放軍的哪些主要能力得到了提高？
解放軍在軍事學說、戰略以及練兵方面汲取了哪些經驗教訓？
解放軍是否針對這些經驗教訓而做出了明顯的調整？
這些演變情況對美國有什么樣的影響？
解放軍海軍演習與軍事行動
就許多方面而言，解放軍海軍通過艦船訪問、多國演習以及參加亞丁灣反海盜任務這類海外軍事行動而成為中國軍方在全球舞臺上最顯眼的一支。在它參與的這些國際活動中，反海盜部署尤其讓解放軍海軍汲取了重要的經驗。試舉一例，遠程部署期間后勤的重要性就得到了進一步提高。由于中國長期堅持不在海外設立軍事基地，解放軍海軍的補給便要依靠商業性的港口和協議，比如阿曼的塞拉萊港。此外，在亞丁灣行動期間發生了一些特定的事件，使得解放軍海軍改進了急救醫療教育、提高了工程修理能力。從更普遍的方面而言，這些持續的部署增強了解放軍海軍海上長期自存的能力和依據當前軍事行動來擬定現實性演習方案的能力，而且為它提供了與全世界其它大國海軍互動的機會。簡而言之，這些軍事行動都讓解放軍海軍更好地學習了如何遠海作戰，而由于中國在海外的志向以及活動頻率的提高，這一點的重要性便與日俱增。這些軍事行動將繼續讓解放軍海軍超越“近海防御”的范疇，而成為更具全球性的遠征海軍。
從解放軍海軍發展更具單邊性和國內性質的一方面來看，中國海軍演習的復雜程度、時間長度以及多部隊參與程度都已不斷提高。這些演習是解放軍海軍發展練兵體系的一部分，這套體系必需平衡相互沖突的需求，既要對士兵進行意識形態的灌輸，確保他們忠誠于黨，同時也要一力確保他們能夠在高技術和現代戰爭的環境中工作。盡管在達到這一平衡方面步履維艱，但從聯合練兵、非戰爭軍事行動（MOOTW）、軍民結合行動、依照教范開展練兵以及在“實戰”條件下練兵這些方面而言，解放軍海軍的練兵方式都在不斷進步。這樣的練兵使得解放軍海軍增強了專業程度，也提高了它在海軍戰爭所有一般領域中的能力。此外，中國也更多地使用區域海軍演習、通過解放軍海軍在亞太地區更加頻繁的活動來向美國以及該地區其它國家傳遞政治信號。隨著解放軍海軍不斷發展它的練兵與演習體系，這一趨勢近期還會持續。
國內地面部隊演習
開展跨軍區（MR）演習最多的是解放軍地面部隊，它對解放軍全面的發展與現代化以及它的軍力投放能力都有著重要的影響。近年來這類演習的規模已經擴大，復雜程度也已提高，并且旨在提高解放軍向境外地區派遣軍力、擊退對中國的進攻的能力。在這一框架內，濟南軍區因其地理位置以及在戰略預備方面的角色而格外重要，而且它在許多跨軍區演習都擔負著中心任務。這類演習依賴非軍方支持以及鐵路運輸，這更加突出地表明它們的著眼點是國內大陸地區。實際上，這些演習也有可能證明預備隊和平民支持的軍區外軍力足以在沖突期間鞏固邊境地區。這一發展狀況能夠說明縮編主力地面部隊的理由，而削減軍隊又能挪出資源來投入一系列其它的潛在用途，其中或許還包括增強解放軍長途軍力投放能力的交通運輸資產。此外，這些演習還讓解放軍能夠在落后于其它先進軍事強國的領域中嘗試使用作戰技術，比如指揮與控制以及聯合作戰。如此可見，跨軍區演習不僅提高了解放軍的能力，而且也增強了中國全面的威懾態勢，也是解放軍全面發展與現代化的重要標志。
在通過演習來發展的中國地面部隊中，還包括中國人民武裝警察部隊，這支軍力與解放軍不同，經常被派遣執行它的首要任務，也就是響應國內危機兵確保國內安全。鑒于這樣的情形，武警部隊既需要始終做好立即響應的戰備工作，也需要通過練兵和演習來提高能力，它不得不在這兩種需求之間做出平衡，這種情況甚于中國武裝軍力的任何其它部隊。一部分因為從過去部署期間顯露出的不足中汲取的經驗教訓，最近武警部隊強化了反恐防暴、邊控以及自然災害響應行動方面的練兵。2008到2010年間發生了一系列事件，包括北京奧運會以及四川大地震，加之軍隊現代化工作的開展，因而武警部隊目前正處在有史以來的最高戰備狀態。將來中國共產黨（CCP）還會更加強調武警部隊做出快速、高效響應來執行反恐防暴任務的能力，同時協調它與解放軍以及中國軍力其它單位之間的角色。戰時武警部隊的重要性將體現在從國家層級上為解放軍提供各個方面的支持，同時在可能伴隨外部危機而至的國民動亂時控制地方群眾，這是中國領導層高度關心的一個方面。
國際環境中的多國演習
至于解放軍最近的多國演習，2010年上合組織（SCO）主持了又一次維和任務，它模擬了向面臨攻擊的某成員國提供援助的情境，因而它的目的在于檢驗上合組織軍力的協同作戰能力。2010年的維和任務包括在哈薩克斯坦的一次為期兩周的演習，其間包括中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯以及塔吉克斯坦在內的上合組織成員國軍隊擊退了模擬的恐怖分子襲擊。參加演習的解放軍隊伍大約一千人，多數來自北京軍區，被劃分為陸軍、空軍和后勤隊伍，配備重裝和車輛，比如坦克、直升機和戰斗機。這雖然是解放軍練兵以及與國際合作伙伴一起執行協調空中打擊、聯合作戰、快速進攻和非線性作戰的機會，但這次演習卻流于照本宣科，缺少現實性，而且各國軍隊之間也缺少協調，因而減少了解放軍可能學到的價值。但在長途、以及跨國境運送軍隊和裝備方面，以及在解放軍空軍（PLAAF）執行中國境外遠程空中打擊的能力方面，解放軍畢竟汲取了重要的經驗。這些經驗增強了解放軍作為更具遠征能力的軍力、愿意并能自信地將資產派往海外的觀念，正如解放軍空軍在將中國公民撤離利比亞期間所做的那樣。
此外，解放軍使命的范圍不斷演變、擴大，而且對非戰爭軍事行動日益重視，因而解放軍也更多地參與海外維和行動以及人道主義援助與救災行動。解放軍的非戰爭軍事行動能力被視作是為中國持續發展而確保國內國際環境穩定的重要因素，為了提高這種能力，解放軍一直在改進它的練兵方法、作戰指揮系統以及一體化支持能力。盡管截至目前解放軍在參加國際維和行動以及人道主義援助與救災行動時都是讓中國軍隊在后勤、工程以及交通運輸這類工作中擔任非作戰任務，但這些任務卻為中國以及解放軍帶來了一系列益處，其中包括減少外界對解放軍快速發展以及對中國意圖所在的猜疑和不信任，提高解放軍處理國內緊急情況的能力，也通過真實軍事行動以及與其它國家軍隊互動而提高了解放軍的能力和專業程度。解放軍持續參加這些活動，這就讓美國及其盟國有機會與解放軍接觸，并使這樣的接觸制度化，而且不斷讓中國融入國際體系，并強調了互利互惠以及透明的重要性。
體系與戰略的變革
從使命的多元性以及地理范圍來講，對解放軍的要求已經日漸提高，因而解放軍后勤方面就不得不跟上步伐，才能支持這樣的使命。解放軍后勤方面的改進與現代化包括采用復雜的信息系統、整合市場力量、改善軍民接合以及跨軍種后勤一體化，針對多元的軍事角色而加強戰備，確保為陸上、海上、空中、太空以及電子領域提供后勤支持。尤其要指出的是，解放軍后勤工作結合了非軍方能力，并開展了后勤系統的現代化，因而得到了明顯的改進，如今已能支持國內外距離更遠、移動性更高的長途部署。不過，鑒于解放軍的軍力投放能力尚待成熟，而且也沒有國外基地，因此它的這些后勤能力仍然有限，而且依賴于相對和平的外部環境。中國購買了空中加油機和補給船，而且也確立了概念性框架，比如“系統中系統”和“多維”能力，這些工作有可能緩解這一問題，但卻不能加以解決，因為解放軍資產在中國領土以外仍然有著相當大的易損性。將來如果解放軍想要繼續擴大投放軍力和執行任務的能力，就需要設法克服沒有海外基地的問題。
就中國的戰略思維而言，研討會的一名發言者提出，盡管解放軍吸收了美國的軍事概念，比如一體化聯合作戰（IJO），但在戰爭性質、使用武力的理由以及如何進行戰爭方面，解放軍會繼續堅持自己獨有的觀點。按照這樣的思維，“中國戰爭之道”就包括中國古典軍事和政治思想、中國傳統的戰略文化以及毛澤東軍事原則。此外，中國遵循一種儒家觀點，認為戰爭是恢復內外部秩序的一種手段，在中國以“收復”被奪取的爭議領土為由而提出領土要求時，這種觀念尤其重要。在決定何時使用武力方面，中國人提出了“后發制人”的理念，這意味著中國不會發動戰爭，但卻可能在特定的限度被跨越后實施先發制人的打擊。此外，中國還仍然援引孫子通過戰略、謀略和詭道來“不戰而屈人之兵”的思想。因而這位發言者提出，解放軍采用現代化觀念與裝備，只是強調了“中國戰爭之道”的信條，同時對“人民戰爭”這類過時觀念的適用性提出了質疑。最后，盡管中國確實在實戰層級上向美國以及其它西方國家學習，但它恪守傳統的戰略思維，這就使得中美雙方之間肯定會繼續存在原則和利益方面的多元性。
結論
2011－12年度的解放軍研討會考察了解放軍從國內國際的演習以及非戰爭軍事行動中汲取了哪些經驗教訓。解放軍的遠征性質不斷加強，這是研討會發言者在分析文章的結論中紛紛提出的論點。無論是通過解放軍海軍參加海外反海盜行動、解放軍和解放軍空軍參加海外多國演習、解放軍參加非戰爭軍事行動、解放軍后勤方面的發展，甚或是解放軍地面部隊國內跨軍區演習，所有這些軍事行動和演習都對解放軍在中國境外投放軍力并提高活動頻率的能力有著重要的影響。這些行動和演習看來很可能在將來演變成為更具“近似實戰”性質的行動，而鑒于中國日益擴大的志向和活動頻率，外部觀察員們就必需持續分析解放軍從這些模擬演習和非戰爭軍事行動汲取經驗來用之于高效實際部署的能力，尤其是它在境外投放軍力時如何克服沒有海外基地的這一困難方面。
本簡報中的觀點屬于作者，并不一定反映陸軍部、國防部或美國政府的官方政策或立場。這份研討會簡報獲準公開發布，不限傳閱。
美國陸軍戰爭學院戰略研究院網站主頁上提供關于該院課程的更多信息，網址：www.strategicStudiesInstitute.army.mil。
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